电气用品安全法

   日本的《电气用品安全法》（DENAN法）于2001年4月1日实施，旨在通过引入新的第三方安全认证体系来规范、监管电气设备与材料的制造和销售，从而防止电气设备与材料因安全问题带来的危险和破坏。为配合DENAN法的执行，日本内阁和经济产业省相继颁布了内阁令（《电气用品安全法的实施令》和经济产业省省令（《电气用品安全法的实施条例》）。根据产品由于自身结构、使用方法及使用条件等引发伤害和干扰破坏可能性的大小，DENAN法将电气设备和材料分为特定产品（A类）和非特定产品（B类）两个大类，采取不同的市场准入模式：

• 特定电气及材料类产品：这类产品共有115项，对于这类产品，必须由日本经济产业省（METI）授权的第三方合格评定机构（ACAB）进行认证，制造商在获得了ACAB颁发的符合性证明（CoC）后，在产品上加贴菱形PSE标志，产品才能进入日本市场销售。

• 非特定电气及材料类产品：这类产品共有338项，对于这类产品，制造商无须进行强制认证，但必须保证产品符合法律规定的技术要求，制造商可做自我声明，也可选择第三方认证，在加贴了圆形PSE标志后，产品即可进入日本市场销售。

   电动工具属于B类，根据《电气用品安全法》及其配套法规，电动工具出口至日本满足法规符合性要求的流程如下所示：

    《电气用品安全法》中定义了“通报方”（NotifyingSupplier）的概念，指的是日本电气及材料类产品生产厂商或进口商。“通报方”为法律责任的承担者[43]。也就是说，《电气用品安全法》的要求仅适用于日本的产品制造商和进口商，并未对日本国外的出口商做出任何规定。但事实上，大部分的法规要求还需要通过国外制造商或出口商间接完成。

1. 提交商务通报

   《电气用品安全法》规定，电气用品的进口商必须在产品开始进口后的30天内向经济产业省提交相关贸易的商务通报。通报的内容包括：

• 通报方（进口商）的名称或商标，地址及法人或责任人的名字；

• 电气用品所属的类别（Type Classification）；

• 电气用品制造商的名称、商标和地址。

    其中，电气用品所属的类别可查询《电气用品安全法的实施条例》（经济产业省省令No. 84 ,1962）2002年4月修订的附件2分类注释（Explanation on TypeClassification）。电动工具产品属“电动马达或电磁铁驱动的设备”类。分类注释中所列出的电动工具产品名称包括：电磨、电动砂光机、抛光机、电钻、电刨、电锯、金属切割工具、电动手剪、电动开槽机、电动凿榫机、电动管道清洗机、缩放刻模机、电动攻丝机、电动螺帽扳手、电动螺丝起子、电动刀具抛光机、电动割草机、电动草剪、电动修枝剪、花园松土除草机、其他电动工具等二十余种。分类注释还给出了电动工具相关的输入电压、驱动方式、绝缘等级等18个指标项下的类别划分。

2. 保证符合法规规定的技术要求

    日本经济产业省《电气用品技术要求的省令》（No. 85,1962）中给出了电气产品和材料符合《电气用品安全法》的规定所须遵循的两套技术要求。一套要求在省令No. 85,1962的附件1至附件8中有详细描述；另外一套要求包括一系列与IEC标准相协调的标准（含有日本国家差异）。由于这些标准的编号均以大写字母“J”开头，本报告中将第二套技术要求的标准称为“J标准”。J标准中，除说明了其所采用的IEC标准的编号和版本外，还通过下划线将与IEC标准差异的内容突出显示。制造商可在两套技术要求中任选其一，以保证产品安全的法规符合性。

   此外，制造商对于如何满足技术要求也有两种途径选择：途径一是出口制造商选择自愿向指定合格评定机构（经日本经济产业省授权和批准）提交申请，进行第三方认证，认证的内容包括产品测试、工厂检查和场所/设施检查等；途径二是出口制造商选择自行对产品进行检测，经自我确认后向日本进口商提供符合技术规定的证据，这就要求制造商对相关标准比较熟悉，并且具有相应的测试能力。

    经日本经济产业省授权和批准，可进行电动工具产品认证的第三方合格评定机构参见下表：