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，以投资为主要业务的外商投资合伙企业视同境外投资者，其境内投资应当遵守外商投资的法律、行政法规、规章。受限于外商投资准入限制，尽管《合伙企业法》和《外商投资合伙企业管理办法》为外国投资者在境内设立有限合伙企业提供了制度依据，有限合伙企业始终难以被真正利用作为外商开展境内股权投资的载体。2010年12月发布的《关于本市开展外商投资股权投资企业试点工作的实施办法》（沪金融办通[2010]38号）（“《上海试点办法》”）首先试图突破外商投资准入限制，给予符合条件的QFLP基金国民待遇。《上海试点办法》规定，“获准试点的外商投资股权投资管理企业可使用外汇资金对其发起设立的股权投资企业出资，金额不超过所募集资金总额度的5%，该部分出资不影响所投资股权投资企业的原有属性。”这一规定被业界解读为在GP对QFLP基金的出资金额不超过基金规模的5%的情关于外资股权投资企业有关问题的复函》（“《发改委复函》”），就以GP为外商投资企业、LP为境内投资者的人民币基金（“FIEGP 基金”）模式设立的黑石人民币基金的国民待遇问题作出回复。根据《发改委复函》，进一步明确，以FIEGP基金模式设立的有限合伙制股权投资企业，应按照外资政策法规进行管理，其投资项目适用《外商投资产业指导目录》。在《发改委复函》后，QFLP基金的国民待遇问题被长期搁置，目前仍无对该等问题的重大突破。但受益于《外商投资法》的颁布，及《外商投资准入特别管理措施（清单）》（“《外商投资准入清单》”）放宽了外商投资准入限制，在《外商投资准入清单》外的领域，按照内外资一致原则实施管理，长远来看，QFLP基金的国民待遇问题将随着对外开放的不断深化而不再成为QFLP基金对外投资的主要限制。另一方面“142号文”）规定，“外商投资企业资本金结汇所得人民币资金，应当在审批部门批准的经营范围内使用，除况下，不影响QFLP基金的内资属性，QFLP基金在对外投资时将被视为不受外商投资准入限制的纯境内人2011]72号，“《商务部通知》”）规定，“以投资为主要业务的外商投资合伙企业视同境上海市创业投资企业备案管理部门备案并接受监管；（3）出资比例：引导基金在所投资创业投资企业中的投资比例一般不超过25%，且对单个创业投资企业的投资金额原则上不超过1亿元，且引导基金不能成为大出资人。子基金管理机构对子基金的出资比例不低于1%；（4）组织形式：创业投资企业可以采用公司制的组织形式，也可以采用有限合伙等法律允许的组织形式；（5）存续期限：创业投资企业的存超过4年的，引导基金受托管理机构应当聘请具备的资产评估等专业机构对所持股权进行评估，作为确定引导基金退出价格的依据。3.投资案例引导基金投资范围遍布信息技术投资企业的投资金额原则上为500万元人民币至3000万元人民币，占单个天使投资企业认缴出资总额比例不超过50%。3.投资案例自成立以来，上海市天使投资引导基金已成功投资了近20家天使及早期创投基金，包括晨晖创投、凯风创投、合力投资、天使湾创投、青松基金、、生物、新能源等领域，共投资超过40家创投基金，包括遨问创投、艾业法人资格；（2）成立期限原则上不超过3年；（3）职工总人数不超过200人，直接从事研究开发的科技人员占职工总人数的20%以上；（4）资产总额不超过2000万元人民币，年销售额或营业额不超过2000万续退出让利机制，引导社会资本参与天使投资直投基金和天使投资母基金。市级天使引导基金主要由上海创业接力科技金融集团有限公司（以下简称“创业接力集团”）受托管理，创业接力集团成立于2011年，注册资本4.22亿。根据创业接力集团的介绍，其管理的天使引导基金专注于投资标签鲜明的早期股权基金，自2014年来参与了青松基金、礼来亚洲、钟鼎基金、金沙江创投等多家知名投资机构。2.申报条件1）受支持的初创期创新型企业，具方受让引导基金在该创业投资企业的份额或股权，自引导基金投入后4年内转让的，转让价期Zui短不得短于7年，Zui长一般不超过10年；（6）投资阶段：创业投资企业应主要投资于早期和早中期企业；（7）投资地域：应优先投资于上广东企业股权交易中心挂牌
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