对境外投资设立公司需要备案吗 企业境外投资ODI登记备案（纯经验分享）
作为RCEP蕞大成员国，中国始终是自由贸易体制的维护者和RCEP的积极推动者。目前，中国已与26个国家和地区签署19个自贸协定，建设高标准FTA已成为中国积极推动高水平对外开放的重点领域，也是中国积极参与国际生产分工和全球治理的重要体现。中国改革开放的大门将越开越大，奉行互利共赢发展理念共同实施好RCEP，为深化区域经济一体化、促进地区乃至全球的经济增长注入更多动力。
对境外投资设立公司需要备案吗？
是需要的，对外直接投资也称为跨国直接投资，是我国境内投资者以现金、实物等方式在国外及我国港澳台地区设立、参股、收购国（境）外企业，且拥有该企业10%及以上的股权，并拥有或控制对手企业的经营管理权的经济活动。其核心内容包括：第壹，长期资本跨国流动；第二，控制被投资企业的经营权；第三，既有货币投资形式又有实物投资形式。对外直接投资又细分为新建投资和跨国并购两种进入模式。前者也称为“绿地”投资，即一国企业依照东道国法规，在海外目标市场直接创建新的企业，其部分或全部资产的所有权归投资企业。
从而母国企业将对新设公司的资源拥有极高的控制能力，但其也需负担起高昂的固定投资成本。后者跨国并购是指，一国企业因某种经营动机，买下东道国企业的部分或全部资产，进而对东道国企业的经营管理拥有部分或完全的控制权。这种方式可以使母国企业可快速获得被收购企业的品牌、技术和营销网络等无形优势。
企业境外投资商务部ODI登记备案说明
2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）
备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。
备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。
备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。
资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。
需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。综合分析，敏感国家和行业指：
1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。
3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。
4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。
5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。
对于商务部核准的项目，需提交如下材料：
（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；
（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；
（3）境外投资相关合同或协议；
（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；
（5）企业营业执照复印件。
根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：
1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；
2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；
3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；
4、以下对外投资是重点督查项目：
4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；
4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；
4.3出现重大经营亏损的对外投资；
4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资；
4.5存在严重违规行为的对外投资；
4.6其他情形的重大对外投资。
《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；
《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；
《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。
【旅游部职能】制定和实施国家旅游发展政策；制定国家长期旅游发展规划；制定和管理旅游设施及行业服务标准；制定旅游发展和经营的环 保要求；负责旅游数据的收集发布和课题研究；负责旅游人力资源的规划、实施以及培训标准的制定；负责对外出租旅游岛及国内旅游机构和设施的 登记注册。