不予核发深圳某企业安全生产许可证：涉及三类人员审核问题及法定代表人社保参保要求

 近日，深圳地区针对建筑施工企业安全生产许可证（以下简称 “安证”）申办环节的两项关键条件作出调整，简化审批要求、提升服务效能，为企业发展减负增效，助力建筑业高质量发展。此次调整聚焦企业反映集中的 “三类人员” 社保及资质证明问题，彰显了以精 准服务破解企业难题、以制度创新优化营商环境的治理思路。

政策调整核心内容：精 准回应企业申办痛点

结合前期审批实践与企业反馈，本次政策优化重点明确了两项不再作为否决性要求的事项，具体如下：

（一）“三类人员” 社保参保要求优化

取消 “三类人员需满足近三个月均在本企业参保” 的硬性核查要求，更注重人员与企业的实质关联及履职能力。需特别说明的是，法定代表人兼任本企业其他主要负责人职务时，其社保仍需在本企业缴纳，这一规定旨在确保核心管理岗位人员的稳定性与责任落实，与《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中关于企业主体责任的要求保持一致。

此前，部分企业因人员岗位调整、跨项目调配等合理原因，偶尔出现社保缴纳周期衔接不畅的情况，虽不影响实际安全管理工作，却成为申办安证的 “梗阻点”。此次调整既坚守了核心岗位社保缴纳的底线，又为企业人员管理提供了更灵活的空间。

（二）技术负责人资质证书要求调整

不再将 “企业技术负责人所持 A 证职务类别信息完全一致” 作为硬性准入条件，转为重点核查技术负责人是否具备相应的安全管理能力、专 业技术背景及从业经历。

实践中，部分资 深技术负责人因证书换发、职务调整等历史原因，存在 A 证标注的职务类别与当前岗位略有差异的情况，但实际已具备扎实的安全管理经验和专 业能力。政策调整后，审批环节将更侧重实质能力审核，避免 “证书形式主义” 影响企业正常申办。

政策调整的深层考量：安全与效率的协同统一

此次优化并非放松安全监管，而是基于 “精 准 监管、高效服务” 理念的制度完善，核心体现三大原则：

1. 坚守安全底线，强化实质监管

调整后的政策仍严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》等上位法要求，保留了对 “三类人员” 持证上岗、企业安全生产管理制度、安全投入保障等核心条件的核查。通过动态监管机制弥补前端审批的弹性空间 —— 深圳市相关部门将继续不定期对已取得安证企业的人员资质、社保缴纳、安全管理措施等进行核查，对不再具备安全生产条件的企业依法暂扣或吊销许可证，实现 “准入有弹性、监管无死角”。

2. 聚焦企业需求，优化营商环境

针对建筑施工企业人员流动频繁、岗位配置灵活的行业特点，政策调整精 准破解了 “社保衔接难”“证书信息更新滞后” 等实际难题。这种 “分类施策、精 准放权” 的思路，既符合新版安全生产许可证管理中 “避免一刀切、为企业发展留足空间” 的原则，也与深圳持续推进 “减证便民”、优化政务服务的导向高度契合。

3. 完善信用约束，压实主体责任

政策调整强化了企业的主体责任。根据相关规定，企业对申请材料的真实性负责，若存在隐瞒情况或提供虚假材料，将面临 “1 年内不得申请安证” 的处罚；以欺骗手段取得安证的，将被撤销证书且 3 年内不得申请。这种 “承诺 + 监管 + 惩戒” 的模式，既简化了审批流程，又通过信用约束倒逼企业规范管理。

企业申办实操提示：合规申报与长效管理并重

为确保企业顺利享受政策红利，筑牢安全生产根基，特提醒相关企业关注以下事项：

1. 规范材料准备：虽不再核查近三个月社保连续性，但企业仍需提供 “三类人员” 与本企业的劳动关系证明（如劳动合同），法定代表人兼任其他主要负责人的，务必确保社保在本企业缴纳并留存缴费凭证。

2. 强化人员管理：及时更新 “三类人员” 证书信息，确保人员资质与岗位需求匹配。技术负责人需提前梳理自身从业经历、专 业资质等证明材料，以备实质能力核查。

3. 坚守安全本源：企业应以此为契机，完善安全生产管理制度、落实安全投入、强化员工培训，将精力更多投入到风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设中，从根本上提升本质安全水平。

4. 熟悉申报流程：企业仍通过广东建设信息网 “三库一平台” 系统提交申请，审批流程包括申请、受理、核查、公示、制证等环节，公示合格后可自行下载打印电子证书，证书有效期为 3 年。

此次安全生产许可证审批条件优化，是深圳平衡安全监管与产业发展的又一实践探索。未来，随着监管机制的不断完善，将实现 “安全监管更精 准、企业办事更便捷、行业发展更健康” 的多重目标。企业可通过相关政务服务平台或咨询专 业服务机构，及时获取蕞新申办指引，确保合规经营与高效发展并行。

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