FDI备案vs核准：核心区别+适用场景，别再混淆

FDI备案与核准是外资入华的两种核心管理方式，均为法定程序，但适用范围、审批流程和要求差异极大。许多境外投资者因混淆两者，错用申报方式导致项目搁浅。本文结合2025年《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，明确两者核心区别及适用场景，帮你精准选择申报路径。

核心定义与本质区别

FDI备案：针对“负面清单外”的外商投资项目，实行“告知性备案”管理，本质是企业向政府履行信息报告义务，政府通过备案了解投资情况，不再进行实质性审批，体现“非禁即入”的原则。

FDI核准：针对“负面清单内”的限制类外商投资项目，实行“实质性核准”管理，政府需对项目的合规性、可行性、是否符合国家产业政策等进行全面审查，通过后方可开展投资，体现对特定行业的调控。

六大核心维度对比

适用场景精准判断

1. 优先选择备案的场景：①境外投资者在华设立普通贸易公司、软件开发公司、制造业工厂（非限制类）；②外资以并购方式收购负面清单外的境内企业股权；③外资对已备案的境内企业进行增资（不涉及行业变更）。

2. 必须办理核准的场景：①境外投资者设立银行、保险公司、证券公司等金融机构；②投资新闻出版、广播电视、电影制作等传媒行业；③投资稀土、贵金属开采、汽车制造（外资股比限制类）等行业；④投资金额超过10亿美元的限制类项目。

易错点提醒

1. 负面清单“动态调整”：2025年负面清单缩减，但仍需以Zui新版本为准，避免以旧政策判断项目类型。

2. “限制类”不代表“不能投”：核准制是“严格审查后的允许”，而非禁止，符合条件的限制类项目可按要求准备材料申报。

3. 跨行业投资需拆分判断：若项目涉及多个行业，需分别对照负面清单，其中某一环节属于限制类的，整体需按核准流程办理。

FDI登记                                            

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