政府补助及其影响效果研究
政府补助作为地方政府扶持企事业发展、干预经济的重要手段,对优化资源配置,促进经济增长有着深远意义。早年计划经济时期,企业通过“计划配额”获取政府资源。通过研究得到如下结论:(1)负向盈余操纵和寻租有助于企业获得政府补助,因而企业很可能通过这两种方式主动迎合政府;(2)方式偏好方面,非国有企业更倾向于寻租,具体说是通过“赂”以及建立政治联系的方式争取补助,国有企业对盈余操纵和寻租均比较青睐;(3)政府补助能够显著提升国有企业公司价值,非国有企业价值并不十分依赖政府资源;(4)负向盈余操纵和“赂性”寻租会扭曲政府资源配置,损害国有企业公司价值,非国有政治联系同样弱化了政府补助效果;(5)“获取政府补助前企业是否亏损”以及地方“政府晋升压力”会对迎合手段的选择产生影响。本研究一定程度上为合理规划政府补助,甄别补助对象,规范企业市场交易行为提供参考依据。
政府补助如何核算
为了规范政府补助的确认、计量和披露，部2006年2月15日发布了《企业会计准则第16号——政府补助》(以下简称准则)，自2007年1月1日起在上市公司施行，鼓励其他企业执行。该准则不涉及债务豁免与所得税的减免。
概念及分类
补助计量
1.初始计量
应根据政府向企业提供补助的性质、补助的公允价值进行计量。政府补助为货币性资产的，如政府拨款等，应按照收到的和应收的金额计量，即按照确认资产的金额借记“银行存款”或“其他应收款”等科目、贷记“递延收益”科目。
政府补助为非货币性资产的，应当按照公允价值计量;公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。即按照固定资产、无形资产和长期投资等的公允价值，借记“固定资产”等，贷记“递延收益”、“营业外收入”等科目。
2.后续计量
由于政府向企业提供的政府补助既有与资产相关的政府补助，也有与收益相关的政府补助。
(1)企业收到与资产相关的后续政府补助。根据准则的规定应当确认为“递延收益”，并在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益。
(2)企业收到与收益相关的政府补助。根据准则规定应区别情况分别处理：用于补偿企业以后期间的相关费用和损失的，应确认为递延收益，并在确认相关费用期间，计入当期损益。用于补偿企业已发生的相关费用和损失的，直接计入当期损益。
(3)需要返还的政府补助。根据准则规定己确认的政府补助需要返还的，应区别以下两种情况处理：1)存在相关递延收益的，应冲减相关收益的账面余额，超出部分计入当期损益。2)不存在相关的递延收益的，应直接计入当期损益。
政府补助具有以下特征：
(一)政府补助是无偿的
政府向企业提供补助具有无偿性的特点。政府并不因此而享有企业的所有权，企业未来也不需要以提供服务、转让资产等方式偿还。
(二)政府补助通常附有条件
政府补助通常附有一定的条件，主要包括政策条件和使用条件。
1.政策条件
企业只有符合政府补助政策的规定，才有资格申请政府补助。符合政策规定不一定都能够取得政府补助;不符合政策规定、不具备申请政府补助资格的，不能取得政府补助。
2.使用条件。
企业已获批准取得政府补助的，应当按照政府规定的用途使用。
