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经李克强总理签批，国务院日前印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（以下简称《意见》）。《意见》全面提出了“先照后证”改革后加强事中事后监管的指导思想、基本原则和目标任务，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，是新形势下建设新型市场监管体系的纲领性文件。
《意见》要求，坚持职责法定、信用约束、协同监管和社会共治等基本原则，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的要求，厘清市场监管职责，明确市场监管责任。工商部门在市场主体登记环节要切实履行“双告知”职责，相关审批部门或行业主管部门应根据职责做好后续监管工作，防止出现监管真空。省级人民政府可根据当地实际加强组织协调，确保事有人管、责有人负，实现市场监管无缝衔接。
《意见》强调，各地区各部门要完善协同监管机制，做好信息公示工作，大力建设企业信用信息公示“全国一张网”。2016年底前，地方政府要建立信息互联共享机制，初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。
为了提高部门协同水平，《意见》强调各部门要做好从风险监测、风险化解到依法查处以及联合惩戒全过程的协同。要协同运用现代信息技术，提高问题发现能力，利用包括“双随机”抽查方式在内的多种手段防范化解风险，并在2016年底前建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，并积极探索综合执法模式。
《意见》就构建社会共治格局作出明确要求，各地区各部门要在依法履行市场监管职责的充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用以及市场专业化服务组织、公众和舆论的监督作用，促进市场主体自我约束、诚信经营，积极构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局，织牢捍卫市场秩序的“天网”。
