我们所说的境外投资，是指在中华人民共和国境内依法设立的企业(以下简称企业)通过新设、井购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。企业开展境外投资,依法自主决策、自负盈亏。
商务部和省级商务主管部门按照企业境外投资的不同情形，分别实行备案和核准管理。企业境外投资涉及敏感國家和地区敏感行业的，实行核准管理。企业其他情形的境外投资，实行备案管理。
实行核准管理的國家是指与中华人民共和国未建交的國家、受联合国制裁的國家。必要时，商务部可另行公布其他实行核准管理的國家和地区的名单。
实行核准管理的行业是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国(地区)以上利益的行业，
两个以上企业共同开展境外投资的,应当由相对大股东在征求其他投资方书面同意后办理备案或申请核准。如果各方持股比例相等，应当协商后由一方办理备案或申请核准。如投资方不属同行政区域，负责办理备案或核准的商务部或省级商务主管部门]应当将备案或核准结果告知其他投资方所在地商务主管部门。
关于境外投资备案是有哪个部门负责审批，下面分解境外投资备案全流程各位看官就明白了：
发改委新项目申请材料目
1、项目备案申报文件
2、项目备案表
3、附送以下文件
●投资主体注册登记证明文件
●追溯至终实际控制人的投资主体股权架构图
●新经审计的投资主体财务报表
●投资主体投资决策文件
●具有法律约束效力的投资协议或类似文件
●证明投资资金来源真实合规的支持性文件
●境外投资真实性承诺书
发改委办理基本流程
企业提交项目备案；
省级发改委（央企直接报送國家发改委）；
报送國家发改委，如缺少材料则不予通过，需要补充材料；
如果通过根据情况予以备案，如不予以备案，将会在7个工作日通知；
商务部门申请材料
1、境外投资备案表
2、企业营业执照复印
3、对外投资设立企业或并购的相关章程（合同、协议）
4、相关的董事会决议或出资决议
5、新经审计的财务报表
6、前期工作落实情况说明
尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价
7、并购类对外投资需要提交《境外并购事项前期报告表》
8、境外投资真实性承诺书