1个体系建设
构建现代产业体系：把握好海南的优势和特色，坚持通过精準发展科技含量高、生态环保、有海南特点的实体经济来建设自由贸易港。
大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济基础，增强经济创新力和竞争力。
4个制度建设
1、加强税收制度建设
按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。
海南自贸港将实行：
Ø 零关税。全岛封关运作，简并税制后，对进口征税目录以外的商品，免征进口关税。
Ø 低税率。对企业和个人实行优惠税率税。
Ø 简税制。探索推进简化税制。
Ø 强法治。加强税收监管，避免成为“天堂”。
2、法制制度建设
3、社会治理制度建设
4、风险防控制度建设
自贸港建设总体方案早期主要优惠政策
1、海南自贸港实行“一线”放开、“二线”管住
Ø 海南自贸港将实行原产地政策：对鼓励类产业，在海南加工增值超过 30%（含）进入内地免征进口关税。
例如：以进口牛肉为例，整头牛的普通进口关税为 70%，而樶惠国税率为25%。如果整头牛进口到洋浦港，并且在海南进行加工且牛
肉增值超过 30%，那加工后的牛肉再进入中国内地市场时可以节省约 70%或者 25%的关税，这将极大降低海南企业的税务负担。
2、“零关税”，免征关税、增值税和消费税
“零关税”正面清单管理：
Ø 岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇。
Ø 岛内进口用于生产自用或 “两头在外”的生产加工（或服务贸易）所消耗的原辅料岛内居民消费的进境商品。
“零关税”负面清单管理：
Ø 企业进口自用的生产设备。
例如：某企业在零关税政策以前设立工厂时购买进口设备需要花费 3亿元，在零关税之后只需要 2 亿元，省了 1/3 的钱。
3、实行低税率政策
海策南解自读贸港将实行低税率政策：
Ø 鼓励类产业企业，按 15%征收企业所得税；按照国家规定，企业所得税税率为 25%，10%的企业所得税优惠力度是非常巨大的。
假如企业每年税前利润为 1 个亿，那么该企业就可以每年节省约 1 千万元的税负；
旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，2025 年前新增境外直接投资所得，免征企业所得税；资本性支出，允许一次性税前扣除或加速折旧和摊销；
高端人才和紧缺人才，按 15%征收个人所得税；2035 年前，将全面实行 15%的企业所得税，同时个人所得税按照 3%、10%、15%三档超额累进税率征收。
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