答：近几年来，我国向拉美、非洲、中东等国家和地区的出口逐年增加，尤其是轻工业品占有较明显的优势，这些国家和地区已成为我国对外出口的新兴市场。这些国家处于保护本国市场的需要，纷纷制定了严格的贸易保护政策，其中许多要求我出口商品单证必须经过进口国驻我国使馆的双认证，才可办-理通关手续。目前，要求使馆双认证的主要国家有阿根廷、埃及、沙特、伊朗、阿联酋、土耳其等，但除中东、南美、非洲等地区，一些欧美国家也正加入到这一行列中来。
外交部领事司和使馆双认证
对申请单位提交代理的单据文件审核后，对于可以办-理领事双认证的单据（如产地证）和官/方机构、公证部门出具的文件（例如商检局出具的商检证、动植物检疫局出具的动植物检疫证明等），可按要求直接送外交部领事司进行双认证。对拟办-理的领事双认证，属于贸促会双认证范围的单据文件，如：INV、提单、屠宰证、商检公司出具的商检证、保险公司出具保险单等，先由贸促会直接加盖单据证明专用章予以双认证，送外交部领事司双认证。对于需制作国际商事证明书的，先交中国贸促总会出具国际商事证明书，再送外交部领事司。
在领事双认证中，由我国外交部领事司对单据文件先进行双认证是外国驻华使馆领事双认证的先决条件。作为领事双认证的前提和必经的程序，我国外交部领事司的双认证是代表国家对涉外商业单据文件进行审查。对于需要领事双认证的单据文件在外国驻华使馆双认证前，必须先由我国外交部领事司双认证，而不得直接交使馆双认证。
外交部领事司办妥双认证后，由外交部驻外机构服务中心送外国驻华使馆办-理领事双认证。
哪些国家和地区需要办-理使馆双认证？
目前，要求使馆双认证的国家和地区主要集中在南美、中东、非洲等国家和地区，一些欧美国家也正加入到这一行列中来。主要国家有阿根廷、埃及、墨西哥、沙特、阿联酋、阿曼、巴西、科威特、秘鲁、伊朗、印度、俄罗斯、卡塔尔、玻利维亚、希腊、波兰、哥伦比亚、伊拉克、泰国、菲律宾、厄瓜多尔、约旦、利比亚、土耳其、巴基斯坦、缅甸、智利、委内瑞拉、叙利亚等。
哪些使馆要求所有双认证的商业文件须提交一式两（多）份？
菲律宾、泰国、委内瑞拉、土耳其、古巴等国家驻华使馆规定，对申办领事双认证的文书需要留存归档，且存档的文书也要经过我国外交部领事司办-理领事双认证。向上述外国驻华使馆申办领事双认证时，应按要求一式两（多）份的原件，办-理领事双认证。
