这申请报关时 为什么要施行两步申报？

2019年8月23日，全国首票进口货物“两步申报”改革试点业务在中国（浙江）自由贸易试验区落地。该票业务由舟山中外运报关有限公司申报进口，进口货物为冻鲣鱼。据介绍，正常情况下，从企业准备申报到准予提货整个流程由原来的4小时缩短至1分28秒。
该公司有关负责人表示，“两步申报”模式大大降低了企业的通关成本。一方面通关速度更快，物流成本更低。原来办理业务过程中，常常会碰到载货船舶已抵港而全套商业单证尚未准备齐全的情况，无法办理报关手续。“两步申报”模式，允许企业在获得提单、船名等相关信息和单证后先进行概要申报，货物到港后如不涉及查验即可提离的做法，给企业生产经营带来极大便利。另一方面申报时间更充裕，申报更准确。“两步申报”提供的完整申报环节，让企业有更充足的时间去获取货物信息，可以更加准确地完成申报，企业漏报、错报等情形将会大大降低。
“两步申报”在给企业带来诸多便利的也对海关内部的管理流程产生了巨大影响，不仅改变了货物的通关验放模式，还将对风险防控、信用管理、综合治税等海关浩天传统管理理念、管理模式带来一系列改变，具有“牵一发而动全身”的作用。
黄埔海关将“两步申报”改革与海运口岸24小时智能通关改革相结合，形成政策叠加效应。保税区物流公司表示：“以前相当多的通关时间都耗在了集中准备申报资料上，现在货物不需要查验的话可以即到即提离，马上投入生产，又快又方便，各方面的成本都会有一个大幅的降低。”
海关总署综合司有关负责同志表示，“两步申报”将促进海关全面履职，打造国际先进的通关制度。通过“两步申报”可以整合优化提前申报、汇总纳税等通关便利措施，健全完善报关单修撤、税收强制等管理制度，强化海关通关前、中、后不同监管环节的各自优势。实施“两步申报”的继续保留“一次申报”模式，企业可自主选择。