什么是环境污染治理第三方运营管理
环境污染治理设施第三方运营管理,就是由环保或排污企业(园区)之外的第三方(通常是由环保公司担任第三方),负责企业(园区)的污染治理设施进行运营管理及其他环保事项,以保障环保设施的正常运营。
换言之,第三方运营管理是指排污企业与环境保护技术服务公司签订合同协议,通过付费购买污染减排服务,以实现达标排放的目的;将污染治理责任,按合同协议进行部分和全部的转移;并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。
通俗地讲,由于企业自身对精密复杂的环保设施进行维护比较困难,工业企业为治理设施找了个“管家”,将自己不熟悉的治污工作交给环保公司进行。
为什么要推进环境污染治理第三方运营管理
长期以来,我国环保治理一直存在如下问题:“法律不健全、监管制度不完善、公众环保意识薄弱,环保技术创新能力薄弱,环保治理效率低,甚至进行环保造假等等问题”。其结果就是,我国近70%的土地、饮用水、大气均存在不同程度的污染,珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区污染尤其严重。”
(一)用专家的话说,第三方治理势在必行
究其原因,一是由于缺乏社会责任感和有效监管,工业企业自觉控污减排的意识比较淡薄;二是我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路,由排污企业自行解决治理问题;三是受经济实力和技术水平等因素制约,很难做到每个企业都能建设污染治理设施,建成了往往也不能正常有效运行,出现建而不运、运而不足现象,严重影响污染治理效果。”解决以上环境问题,需要国家在法律和监管制度不断健全和完善,在宣传、引导和鼓励全民参与、监督环保,增强全社会环境意识,提高环保技术创新能力,还需要实行环保治理市场化机制的建立与完善,其中包括推行环境污染第三方治理。
(二)第三方运营的前景
第三方运营是目前世界上通行的有效的污染治理方式。2012年,国泰君安证券股份有限公司的研究报告《国内外环保支出的横向比较:环保是怎样炼成的》中的数据显示,GDP水平越高的国家,第三方环境治理在整体环保投资中的占比越高。综合来看,环境污染治理采用第三方运营服务是今后的发展趋势。
环境污染治理第三方运营管理的法规历程