《办法》明确，申请的合作区须领办企业在境内完成了国家对外投资审批或核准手续，并取得了《企业境外投资证书》，在境外完成了相关登记注册手续。此外，申请主体需已完成区内基础设施建设等实际投资不低于500万美元，基础设施和公共服务配套能力已满足起步区产业发展需要。
（一）退运货物
退运进出口货物指货物因质量不良或交货时间延误等原因，被国内外买方拒收造成的退运货物，或因错发、错运、溢装、漏卸造成退运的货物。
1、一般退运货物
（1）含义：指已经办理进出口申报手续且海关已放行的退运货物。（但加工贸易退运货物除外）
（2）报关程序：
①退运进口（分两种情形）
A、原货物出口时的出口报关单
B、加盖有已核销章的“外汇核销单出口退税联”或税务局出具的“出口商品退运已补税证明”
C、保险公司证明或承运人溢装、漏卸的证明
D、并同时签发一份进口货物报关单
A、原出口货物报关单
B、外汇核销单
C、报关单退税联
D、并同时签发一份进口货物报关单
出口货物自出口之日起1年内原状退货复运进境的，海关核实后，不予征收进口税。原出口时，已征收出口税，重新缴纳因出口而退还的国内环节税的，自缴纳出口税款之日起1年内准予退还。
②退运出口填写“出口货物报关单”。
2、 直接退运货物：
（1）当事人申请直接退运的货物
（2）海关责令直接退运的货物
时事分享：美国并不会对能源问题感到担心，因为在其它地区美国已经控制了大量的石油和天然气。不同的是欧盟国家很多成员国都是依赖俄罗斯的能源，尤其是天然气，所以当他们放弃了俄罗斯的能源的时候，经济会出现衰退。但这并不是所有国家都会因为禁止购进俄罗斯的能源而出现的问题。
