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保税区于1993年1月11日经国务院批准设立，区域面积2.34平方公里，同年12月22日监管设施通过海关总署验收，12月23日正式开关运作。保税区是借鉴国际上自由贸易区模式而设立的特殊经济区域。根据《保税区海关监管办法》，保税区是海关特殊监管区，实施全封闭式管理，比其他经济区域享有更多的政策优惠。
汕头保税区位于汕头市南区，原是一片海滩沙丘，无路、无水、无电，基础设施配套任务十分艰巨。开发建设初期，适逢国家实行宏观调控，银根紧缩。在缺乏银行信贷支持和地方政府资金投入的情况下，保税区管委会认真贯彻落实汕头市委、市政府"快节奏、高起点、外向型"建设保税区的指示，不等不靠，立足建设高层次、现代化对外开放新区的发展目标，邀请中国城市规划设计院和同济大学等单位的专家，进行实地勘测论证，编制区域建设发展规划;白手起家，群策群力，自筹资金，移山填海，全力以赴推进基础设施建设，在较短的时间内，完成了区域的"五通一平"，呈现"园林式"保税区的雏形，营造了良好的投资环境，为招商引资奠定了坚实的基础。
货物到达中国目的港口前，运输公司（船公司）的代理公司（船代）会先根据国外发货人提供的资料与国内收货人进行联系，以到货通知书或其他纸面形式确认收货人名称、货物名称、件数、重量、体积等资料。同时船代与船公司确认货物承运人是否结清运输费用，与船公司确认是否可以放提货单给收货人。