国家食品管理体系的目标是:①减少食源性疾病，保护公众健康；②警惕不卫生、不健康、误导或假冒食品，保护消费者权益；⑧建立完全符合规则的国际或国内食品贸易体系，保持消费者对食品管理体系的信心，从而促进经济发展。食品管理系统应涵盖一个国家所有食品的生产、加工和销售，包括进口食品。食品管理制度必须以法律为基础并得到执行。
大多数国家食品管理系统由五个单元组成:①食品法规；②食品管理；③食品监管；④实验室检测；⑤信息、教育、交流和培训。
2.1食品法规
制定食品法律是现代食品法律法规体系的基本单元。传统上，食品法规包括不安全食品的定义、强制召回不安全食品以及对责任群体和人员的处罚。现代食品法规在很大程度上不仅是为了确保食品安全具有法律效力，也是为了让食品安全管理部门依法建立预防性保障制度。
除了食品安全立法，还需要升级和更新食品标准。一些高水平的标准和规范取代了原有的与食品安全目标相关的标准。国家应吸收食品法典委员会主任，借鉴其他国家制定食品安全标准的做法，将相关信息、理念和要求修订为自己的标准体系。这一国家标准体系不仅要满足我国的需要，还要满足卫生与植物检疫措施协定和贸易伙伴的需要。
2.2食品管理
一个有效的粮食管理系统需要国家一级的有效协调和适当政策的出台。其职责包括建立食品安全管理的领导组织或部门，并明确这些组织或部门在以下行动中的职责:制定和实施国家统一的食品管理战略；国家粮食管理项目的运作；获得资金和分配资源；建立标准和规则；参与国际食品安全管理联合行动；制定食品安全应急响应程序；进行风险分析等等。其核心职责可以概括为:建立规范的措施，保障监管体系的运行，不断改善硬件条件，提供政策指导。
2.3食品监管
食品法规的监督和运作需要建立在诚实有效的调查基础上。侦查人员作为侦查的关键要素，应该是高素质、训练有素、廉洁奉公的。他们不得不日复一日地与食品工业、食品贸易和社会打交道。食品管理系统的声誉和公平性很大程度上取决于调查人员的诚信和水平。因此，对调查人员进行适当的培训是建立有效的食品管理体系的前提。国家要通过持续的人力资源政策，保证侦查人员的持续培训和提高，逐步形成侦查专家队伍。
2.4实验室建设
它是实验室食品管理系统的基本组成部分。实验室的数量和位置取决于系统的目标和工作量，应考虑一个中央参考实验室来完成一些复杂的测试和比较测试。食品管理部门的职责是按照标准监督这些实验室，并管理它们的操作过程。食品安全实验室的分析结果往往作为合法有效的证据在法庭上使用，这就要求在实验分析过程中要格外小心，以保证实验的可信度和有效性。
2.5信息和教育交流
信息发布、食品安全教育、对食品产业链多个环节代理商的建议，在食品安全管理体系中发挥着越来越重要的作用。这些任务包括为消费者提供全面、真实的信息；将信息系统化；为食品行业的管理人员和工作人员启动教育计划；实施“培训教员”项目；为农业和卫生部门的工作人员提供参考等。
