认证审核系统,遏制虚假认证有新招
为不断创新智慧监管模式,强化科技赋能,近日市场监管总局(认监委)决定在2021年部分认证领域使用认证人员现场审核网络签到系统(以下简称认证审核签到系统)进行审核管理的基础上,扩大认证审核签到系统的使用范围,将全部管理体系认证纳入系统必签领域,将远程审核方式纳入系统必签审核管理。
认证审核签到系统上线后,审核员在实施认证审核时,需登录签到端的微信“认证到”小程序,于审核首、末次会议时各签到一次,并上传首、末次会议照片。系统将自动记录签到时间和位置,与认证机构上报的认证审核计划自动匹配,由此识别出未签到、位置偏差等签到异常,并提示认证机构。认证机构应及时在管理端查看签到异常,并在审核结束5个工作日提交异常说明。认监委定期对签到数据进行大数据分析,地方各级市场监管部门重点对签到异常项目实施监督检查,对不按要求使用认证审核签到系统、签到中提交虚假信息的认证机构和审核员,依法依规严肃处理。
截至2022年9月,认证机构共颁发175万张管理体系认证证书,涉及获证组织约80万家;认证审核签到系统上线以来,共114万个管理体系认证审核项目实施了网络签到管理,有效规范了认证审核活动。此次扩大认证审核签到系统使用范围,将充分发挥认证审核签到系统把关作用,进一步遏制认证审核人员不到现场等虚假认证问题,切实维护认证有效性和公信力。
国认监〔2022〕4号
认监委关于扩大认证审核签到系统使用范围的通知
各相关认证机构:
为充分发挥认证人员现场审核网络签到监管系统(以下简称认证审核签到系统)的把关作用,不断加强对认证机构和认证人员的监管,认监委决定在《认监委关于认证人员现场审核网络签到监管系统上线运行的通知》(国认监〔2021〕3号)规定的基础上,扩大认证审核签到系统的使用范围。现将有关事项通知如下:
一、扩大使用范围
(一)将全部管理体系认证纳入必签领域。各相关认证机构实施管理体系认证审核时,应当使用认证审核签到系统进行认证审核管理。已经通过“中国食品农产品认证信息系统”报送现场审核信息的认证领域,报送方式不变。
(二)将远程审核方式纳入必签审核方式。各相关认证机构实施管理体系认证审核时,如采用远程审核方式进行认证审核,也应当使用认证审核签到系统进行认证审核管理。
二、实施时间
2022年12月1日起,在扩大使用范围内开展认证审核活动的,应当使用认证审核签到系统进行认证审核管理。
三、实施要求
扩大使用范围的实施要求与《认监委关于认证人员现场审核网络签到监管系统上线运行的通知》(国认监〔2021〕3号)规定的实施要求相同。
采用远程审核方式(含现场审核与远程审核相结合方式)时,认证机构还须在审核结束5个工作日内,在认证审核签到系统管理端的“其他情况说明”栏目中提交采用远程审核方式的理由及相关证明材料。
四、实施准备
(一)组织宣贯和培训。各相关认证机构接到本通知后,应当及时在认证认可业务信息统一上报平台—常用下载栏目中下载《认证人员现场审核网络签到监管系统使用手册》(包括《认证机构使用手册》和《审核人员使用手册》),获取管理端和签到端的用户名、初始密码(已经获取的,无需重复获取)。组织相关人员学习并熟练掌握认证审核签到系统的使用要求。在正式实施前,可组织开展试签到工作。
(二)管理审核人员账号信息。各相关认证机构应当确定专门人员登录管理端,管理认证审核人员账号信息,并组织审核人员本人在签到端完成首次登录,修改初始密码。
(三)确定联络人。各相关认证机构应当指定1名联络人,并在2022年12月1日前在管理端填报联络人信息(已经填报的,无需重复填报)。
(四)填报认证计划信息。各相关认证机构应当严格按照《认证机构管理办法》相关规定,在认证认可业务信息统一上报平台中填报认证计划信息,确保审核计划的真实、有效。
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