政策解读 | 化妆品“线上净网线下清源”专项行动

2021年10月11日国家药品监督管理局在官网上发布了关于展开全国范围内化妆品“线上净网线下清源”专项行动的通知。通知中指明此次专项活动的时间为2021年10月至2022年10月，其目的是全面贯彻落实《化妆品监督管理条例》、《化妆品生产经营监督管理办法》,加强网络销售化妆品监督管理，严厉打击利用网络销售违法化妆品行为。

通知发布后，全国各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团的药品监督管理局，陆续在所辖区域内部署展开此次行动。

网络销售化妆品现状

 

从通知内容也可以看出，未来一年内对于电商平台销售的化妆品监管将会是此次专项行动的重头戏。

从中秋节开始，下半年网购狂欢一波接一波地强势来袭。中秋、国庆、双十一、双十二、元旦大促，买买买节奏不停，美妆产品销售额节节攀升。据天猫双十一的预售数据统计，美妆产品几乎占据了半壁江山。2021东方美谷国际化妆品大会中，《蓝皮书》内容也提到在受全球疫情影响，市场大规模下滑的情况下，中国化妆品行业在2020年依旧保持上扬态势，保持了双位数增长，男性护肤品消费增速超过了女性，“他经济”在化妆品消费市场悄然崛起。

随着网络技术地不断发展，线下转线上的购物模式逐渐成熟，在各种促销活动的加持下，化妆品的线上市场已不可小觑，加强网络销售化妆品的监管势在必行，相关企业更应该及时自查自纠，遵守《化妆品监督管理条例》、《化妆品生产经营监督管理办法》等相关法规要求，争得销售市场的主动权。

抓住重点监管方向

依据《化妆品生产经营监督管理办法》，化妆品注册人、备案人应当依法建立化妆品生产质量管理体系履行产品不良反应监测、风险控制、产品召回等义务,对化妆品的质量安全和功效宣称负责。

• 清理整治利用网络销售的未经注册的特殊化妆品、未备案的普通化妆品、冒用他人化妆品注册证的化妆品以及国家或者省级药品监督管理部门通知暂停或者停止经营的化妆品。

• 重点检查电子商务平台内化妆品经营者在其经营活动主页面展示的化妆品产品标签等信息，确保其全面、真实、准确，不存在虚假或者引人误解的内容；对标签与化妆品注册或者备案资料一致开展重点检查；对明示或者暗示具有医疗作用，违法宣称药妆、干细胞、刷酸、医学护肤品等的化妆品进行清理整治。

• 重点关注儿童化妆品、祛斑美白类化妆品等，对化妆品电子商务经营者销售的化妆品质量安全情况开展重点检查，清理整治利用网络销售的非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、使用禁用原料生产的化妆品、超范围或者超限量使用限用组分生产的化妆品等。

相关提示

《化妆品生产经营监督管理办法》、《儿童化妆品监督管理规定》两项法规将于2022年1月1日起正式实施。针对此次专项行动的监管方向，法规中相关要求包括：

《化妆品生产经营监督管理办法》

• 配制、填充、灌装化妆品内容物，应当取得化妆品生产许可证。标注标签的生产工序，应当在完成*后一道接触化妆品内容物生产工序的化妆品生产企业内完成；

• 化妆品注册人、备案人对化妆品质量安全和功效宣称负责；

• 化妆品*小销售单元应当有中文标签，标签内容应当与化妆品注册或备案资料中产品标签样稿一致；

• 以免费试用、赠予、兑换等形式向消费者提供化妆品的应当依法履行化妆品监督管理条例以及本办法规定的化妆品经营者义务。

《儿童化妆品监督管理规定》

• 儿童化妆品是指适用年龄在12岁以下（含12岁）儿童，具有清洁、保湿、爽身、防晒等功效的化妆品；

• 加强了儿童化妆品标签与宣称管理，“使用于全人群”、“全家使用”、使用人群包含儿童的产品，均按照儿童化妆品管理；

• 儿童化妆品应当以“注意”或者“警告”作为引导语，在销售包装可视面标注“应当在成人监护下使用”等警示用语；

• 非儿童化妆品不得标注儿童化妆品标志；

• 儿童化妆品标签不得标注“食品级”、“可食用”等词语或者食品有关图案。