[摘要]为推动新疆农村电子商务的发展，提升农户参与度，梳理分析了新疆农村电子商务发展现状及其影响因素，提出了促进当地农村网商经济发展的建议。
[关键词]农村电子商务；社会创新；电商发展；行业标准；新疆
1农村电子商务对乡村发展的意义
农村电子商务的发展从表层来看是信息、物流、资本的有机结合，是促进农业信息化和农业转型的必要过程，是提升农村居民收入的手段。但它更深层次的含义是为地区性的农产品提供了“走出去”的可能，也给了城市工业品下沉市场走进农村的机会，进而改善了农村居民生活水平。而在一些现存的例子中农村电子商务也切实改变了一部分农村，例如：丁楼村、湾头村、遂昌县等，电子商务的发展为当地带就业、增产、人才流入发挥了重要的作用，因此发展农村电子商务具有理论意义也有实践需求。
1.1电子商务在现代农业（农业信息化）中的地位
从世界范围来看工业后的国家都在追求发展现代农业，现代农业的定义也随着时代在逐渐变化，从初的工业器械化生产到如今的生产、加工、管理信息一体化，这一切的变化都是为了使农业变得更加有效率。信息化是当今农业现代化的一部分，在农业信息化中，电子商务又是重要的组成部分，也是连接小农户经济与现代信息化商业农业的一环。在信息化建设中，数字基础设施建设能否得到有效利用，取决于当地对该技术的需求，通常在农村地区缺乏足够的市场去支撑数字基建的投入，甚至偏远农村的数字基建都存在着一定程度上的经济损失，另一方面来说，数字基建难以有效的利用也阻碍了现代农业商业化的发展。例如我国早年推行的农业信息化工程，由于缺乏当地市场需求对当地社会经济的发展作用相当有限。因此，相关市场的需求是促进农村数字基建发展的重要动力。自2011年以来，我国开始出台相关农村电子商务的政策，电子商务逐渐被我国正式的纳入农业信息化的范畴，同时提升了农村地区市场需求，使得农村地区数字基建得到了良性的发展；2013年一号文件指出，加快农村数字基建、推进农产品线上交易和农村网店建设；同年10月，商务部发布了《促进电子商务应用的实施意见》，强调了加强农村和农产品电子商务应用体系建设，发展中西部电子商务与跨境电商。至此电子商务在农业现代化信息化中得到了充分的地位，在农业数据规划、市场开拓、农村工业化等方面都起到了重要的作用。
1.2电子商务带来的流通
在经济学中双方都是理性人的假设条件下，流通能使得交易双方的利益都的大化。电子商务的流通优势体现在两个方面，一是空间上，传统零售行业受限于步行与代步工具的发展，线下零售商各类外送平台的远服务距离也只是10KM的量级；相比之下电商的服务半径能突破城市之间的限制，将服务距离提升了至少两个量级，而且扩展的距离不会像传统零售行业一样出现边际递减效应。二是流通模式不同，传统零售行业由生产厂家、经销商、零售商等逐级向下组成，终将商品送到消费者手中；而在电商销售中，流通模式则简化很多，尤其是农村电商，农民既是生产方也是销售方，商品仅通过快递的形式抵达消费者手中，简化了传统商业的流通过程。农村电子商务的流通不仅能使城镇居民买到产地直销的农产品，为农民增加一定的经济收益，甚至做到了一定程度上的农产品可追溯，一方面也方便了工业品下行至农村，一定程度的减小城乡差异化。1.3基于电子商务的扶贫2016年11月国务院扶贫开发小组发布了《关于促进电商扶贫的指导意见》，提到政府引导扶持成熟的第三方电商服务平台，结合当地实际情况增强农产品上线，并倾斜资源推进贫困地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设，改善农村电子商务发展基本条件。电子商务扶贫途径主要体现为帮助创业、节省开支这两个方面。帮助创业：通过吸引电商企业与相关产业链企业的入驻，增加贫困地区劳动力就业，或者地方通过培训相关电商技能带动创业，增加贫困人口的收入，实现脱贫；节省开支：主要体现在网购生活用品、化肥、种子等生产要素，为农民节省部分开支。同时电子商务是一个整体体系，在发展地区电商的过程中，政府必须提升基础设施建设水平，这也带来更多的交流与发展机会。
2新疆农村电子商务的发展现状
2.1南北疆不同的发展
在过去，新疆以天山为界形成了两种经济模式，北疆的牧业区与南疆的农业区，到了现代这种经济划分仍得到了一定程度的保留。农业比畜牧业的生产和产出更稳定，也相对容易发展电子商务。2014年新疆自治区政府与阿里巴巴签署电子商务发展协议；2017年，新疆加大了电商扶持力度，积极推动“农产品上行”“工业品下行”的双向物流通道，帮助农民利用新技术开拓新市场，创造就业机会，解决农村富余劳动力就业问题；到2019年仅阿克苏市就有超过2600家活跃电商，销售额超过8亿元，超过1.8万人工作在电子商务相关产业。阿克苏的苹果、红枣、核桃三个单品的网络销量始终居全国农村电商示范县之首。此外克州（克孜勒苏柯尔克孜自治州）实现快递服务延伸到乡、到村，打通“后一公里”路障，政府通过政策补贴等方式，降低“农产品上行”费用，配合各级服务站点着重解决后一公里的物流瓶颈问题。北疆地区的电子商务起步相对更晚，但拥有更好的经济经济基础，因此发展的更加快速。2017年位于乌鲁木齐市附近的仓房沟村成为新疆座销售额过千万的“淘宝村”；2019年塔城地区托里县已建设完成7个乡级电商服务站，41个村级电商服务点。
2.2基础研究的现状
新疆对于农村地区电子商务的基础性研究数量稀少，一方面是西部地区电商发展较晚，现实中农户群体并不是每一家都参与了电子商务，根据阿里巴巴对“淘宝村”的定义：网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄，即可定义为“淘宝村”。截至2019年末全疆符合此定义的“淘宝村”仍只有1个，位于乌鲁木齐周边的仓房沟村，对于全疆整个农户群体而言，参与电子商务的人仍是少数，且也不是所有参与的农户都能享受到电子商务带来的红利；村级和个人的样本数量少，难以做到对新疆地区农村电子商务的系统性研究；另一方面相关学者更愿意研究东部较为发达电商，对疆内的电商模式、发展情况、农户参与度等，其相关文献在数量和质量上都远落后于东部地区。
2.3电商在新疆农村的应用
新疆农村电子商务的发展仍处于探索阶段，现阶段主要将电商应用于扶贫，在政府出台的一系列扶贫的政策中，涉及到电商扶贫的内容相对较少。在大部分农村中，以电商以C2C的网店形式运行，政府给予其一定的补助金，类似的方法在其他省份的扶贫过程中也有体现，常常伴随着电商网点不能尽责却仍旧领取政府补贴的现象，这些因素导致电子商务在扶贫中的效用难以体现。
3影响电子商务发展的主要因素
软银的创始人孙正义曾提出过一个时间机器理论。相较于东部地区发达的电商，中国西部的电商发展现状就类似于孙正义提到的时间机器。自阿里巴巴2013年末定义“淘宝村”开始，全国越来越多的村镇通过发展电商实现致富，全国“淘宝村”的数量从2013年的20个，发展至2019年末的4310个。在全国大力发展农村电子商务的过程中碰到过诸多问题，如今新疆发展农村电商过程中也可能碰到，一些农村地区的电商发展经验完全可以借鉴，但农产品电商具有极强的地域性，方法论的借鉴不能全盘照搬。且电子商务本质来说是信息时代对传统商业模式的变迁与进化，并非一个独立的系统或商业模式，宏观经济学认为法律是商业进行的保障，流通是商业发展的基础，这些前提条件在电子商务发展的进程中变得更加严苛。
3.1基础设施建设不完善
刘晓阳（2018）在电子商务发展指数的调查中认为，电子商务发展成阶梯状，成由东南部沿海向西部内陆逐级递减的空间格局，从中国电子商务发展的影响力来看，城乡居民储蓄存款余额>城镇化率>人均GDP>非农产业所比>城镇居民可支配收入>移动电话用户>互联网用户>固定电话用户。王小斌（2017）认为交通基础设施的发展的与居民消费支出具有明显的正相关性，经济发展水平、城镇化等都是扩大居民消费的重要因素。预计2020年新疆高速公里程达5500km，公路网密度每一百平方公里有11.44km，但新疆作为全国面积大的省份，公路网密度远低于全国平均水平，这也导致运输过程耗人耗时，使得快递成本过高，有很多的农村并未被快递公司覆盖。另外，由于运输距离过远，成本过高，一些农产品在运输过程中不能保证全程冷链运输，这也导致了原本优质的农产品质量下降，终在销售区的竞争力下降。从实际来看中国有14万km高速里程，公路网的密度达到了49.72km/100km2，强大的公路路网系统不仅是电子商务发展的基础，更是打破了地区的藩篱，使得电子商务的流通得以在线下实现。依然存在着困扰电子商务发展的“后一公里”问题，在新疆大部分的农村不能做到快递点的设立，只能送至县里的定点站，部分地区村民要驱车十多公里寄、收快递，而且存在快递种类少，快递站点分散等问题。这一现状严重限制了电商行业的发展，建设一条物流线路的成本并不高，要是组成物流网络的成本就呈几何倍数增加，这就需要有足够的利益来驱动物流行业的发展建设，发展农村电子商务能增加对现有物流行业的需求，促进物流行业在农村地区的组网，也能反哺农村电子商务的发展。
3.2人才的缺乏
发展农村电子商务主要的问题是人才的缺乏，这几乎是所有农村地区，电子商务发展的通病，也是难解决的问题。大部分农村地区都缺少直接从事电商行业的人员，还缺少例如快递行业、IT和电商职业培训行业，这些与电商发展密切相关的配套行业，这使得农村电子商务发展愈加困难。新疆多地农村对返乡大学生实施补助政策，即使有如此优惠的政策，大部分年轻人在学业结束后也不愿意回到家乡从事农业生产，更愿意留在城市中生活，这造成了乡村地区人口和人才流失。诚然也存在小部分城镇居民来乡村从事机械化的农业种植，一定程度上补充了农村人口的流失，但从宏观角度来看，人口向大城市流动是社会经济发展的趋势，而高素质人才的流失正是农村电商发展大的阻力。
3.3政策导向
政策往往引领经济的发展，电子商务作为商业的一种形式也不例外，以美国为例，美国财政部针对电子商务发展实际情况，为避免因税收问题导致电子商务发展受限，明确提出电子商务国际税收优惠政策，并于1998年10月通过了《互联网免税法案》，对所有电子商务所产生的税收进行减免，时间持续至2001年10月，同时成立专门机构对美国电子商务市场进行调研，终《互联网免税法案》延长至2006年，这使得美国电子商务得到迅猛发展，为美国赢得全球电子商务市场奠定了坚实的政策基础。
4对策与建议
初期的电商经营者借着极低的行业壁垒吸引了大量的商家开设网上店铺，狂欢之后电子商务市场逐渐下沉，但随着时间的推移，电子商务的壁垒也会越来越高，新疆农村电商的发展在这方面属于典型的后发劣势，因此，政府的积极推动对电商的发展变得相当重要。4.1电商行业人才储备吸引人才主要为解决以下两个方面问题，一方面解决当下人才短缺，提供优势条件吸引当地大学生回乡创业，对当地农民进行培训，从实际需求出发为农民培训必要的网店开设、装修、关键词优化等盈利模式，同时根据案例经验，应增加相关法律知识、平台条款等方面培训，避免因为法律问题造成不必要的经济损失。另一方面着眼于长期人才培养，政府应当设立培训机构，支持当地高职、大专院校进行相关产业人才的培养，设立产业园吸引外来人员创业。这种自上而下的发展模式，主要依靠政府主导、国家投入、平台推广，大力借鉴“淘宝村”中“浙江遂昌模式”和“陇南成县模式”。
4.2建设道路基础设施
现代的经济模式和管理理念是建立在完善的现代基础设施上，这些基础设施的建设决定了地区发展的上限。对道路等基础设施的建设不仅能促进电子商务的发展还能为地区的发展做出有力的贡献。四川省巴中市解决“后一公里”的案例就是一个好的参考，四川省巴中市地处四川东北部，有着超过新疆和四川平均数的公路网密度，但在巴中市下属的农村中，物流企业依然无法在各村设立独立的网点，由此可见在未来相当长的一段时间里，新疆大部分地区都无法建立完善的村级物流网点。针对这一问题，中巴市下属农村的解决方案是依靠村民自发组织，由村中一人代表全村人定期去镇上领取全村人的快递，再对每一件快件收取1～2元的路费，帮助物流企业完成“后一公里”的运送。四川省巴中市的解决方案会是一个适应当前现状的解。
4.3建立行业标准完善法律构建
我国的电商发展至今，整体实力在世界中属于梯队，这其中当然有中国强大基建的功劳，必须充分利用这种优势。新疆是中国通往欧亚的重要口岸，在输出商品的同时也能输出优势文化，面向世界讲好中国故事。可以利用这些年电子商务发展的基础，建立新的、面向世界的行业标准。新疆的库尔勒市正在尝试打造属于南疆完整的电商生态体系国家示范基地，在推动农产品上行，帮助贫困人口增加收入的同时，建立一套完整的行业标准。
4.4推进新疆电商发展
地区政府应当重视农产品品牌效应，鼓励农户建立区域性的公共农产品品牌，2020年是电商直播爆发年，直播对推广品牌效应有着天然的优势。政府要推动互联网在农村的普及，宣传电子商务创业及农村电商知识，帮助更多的农户参与进电商发展的红利中。为农村提供更好的网络，更低的费用，推动宽带、移动互联网在农村的普及，为农户发展电子商务提供良好的网络环境，提升农村地区电子商务参与度。各地在电商发展过程中会逐渐遇到一些问题，一些是电子商务在诞生之初没能发现的问题，在这些年逐渐显现，这些问题会给电商发展带来很大的负面影响。我国电商发展近10年了，很多规则都源于电商发展之初，一些多年前的规则在如今已经显得不适用，或者覆盖的不够全面。电子商务始终只是一种工具，它能带来更加高效的市场，同时也不可避免会存在市场机制失灵的地方，在市场机制失灵的地方，如果平台不能做好监管，政府就必须介入，补充完善“电商法”，规范平台运作，促进电商发展。