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根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南封关后将实行全岛“零关税”，封关前，则计划实施4份零关税清单。
2020年以来，财政部、海关总署、税务总局已陆续发布了原辅料、交通工具、生产设备3份“零关税”清单。而居民消费品“零关税”清单则迟迟未发布，主要原因是，由于没有封关，无法解决居民消费品被带入到内地的问题。
其中，原辅料“零关税”清单2020年11月发布，2021年12月又进行了增补，共计356项商品，对海南企业进口用于生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工活动或以“两头在外”模式进行服务贸易过程中所消耗的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。原辅料清单主要包括椰子等农产品、煤炭等资源性产品、氯乙烯等化工品以及飞机和船舶维修用零部件等，对于相关企业开展“两头在外”的生产经营活动有很大的帮助。
交通工具“零关税”清单2020年12月发布，包括了100项商品，对海南从事交通运输、旅游业的企业(航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地)，进口清单内的交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。这对于海南的海陆空交通运输业、旅游业是大大的利好。
生产设备“零关税”清单2021年12月发布，该清单是负面清单，也就是说，海南企业进口自用的生产设备，除清单所列外，免征关税、进口环节增值税和消费税。这一点，对于海南企业利用国外先进设备发展实体经济非常有利。
这3份“零关税”清单导向明确，除交通运输和旅游业外，主要鼓励加工制造业等实体经济的发展，这正是海南相对薄弱的环节。据海南炼化介绍，该公司多项原辅料列入清单，为公司降低成本、提高国际竞争力、延伸下游产业链创造了非常好的条件。
截至2022年8月，海关共监管“零关税”货物116.8亿元，减免税款21.4亿元，产品涉及船舶、游艇、汽车、飞机、生产材料和生产设备等。这说明政策的落地见到了实效，但清单下的“零关税”货值平均每月尚不足10亿元，说明相关产业仍然有待上规模。
据了解，海南省有关部门正在就上述“零关税”商品清单的实施情况进行全面评估，为扩围做准备。
