深圳境外投资备案办理实操攻略(附美国政府机构说明)
我们都知道,现在美国经济问题很严重,债务危机,银行崩盘,经济处于衰退边缘。但哪怕是在这种艰难的情况下,美国2022年GDP新增数额竟然超过2万亿美元,领跑全球。大家就不明白了,难道货币超发、能源和食品价格暴涨、地缘政治等因素引起的通胀,还能提升GDP?答案是肯定的。
GDP是什么?
它是一个国家、地区,所有常住单位在一定时间内,生产出来的蕞终商品和服务总价值,计算的是增量。假设一个鸡蛋,2020年的时候物价是1美元,生产了10个鸡蛋,GDP贡献也就是10美元。但到了2022年,物价是1.5美元,哪怕鸡蛋产量没涨,GDP贡献也能变成了15美元。鸡蛋还是那个鸡蛋,但GDP平白增加了50%!这显然是不科学的。如果我们翻翻中国统计局公开的国民经济核算报告,就会发现有这样的注释:以不变价格计算。
这也就是说,2021年,生产了10个鸡蛋,每个鸡蛋1元,那么GDP贡献就是10元;到了2022年,生产了11个鸡蛋,每个鸡蛋涨到了1.5元,但不按这个来涨价的来算,还按2021年的鸡蛋价格1元来计算,这样GDP增速就是10%。这也就是中国常说的“剔除商品和价格上涨因素”,是一种比较能反映经济增长真实情况的计算方式。
深圳境外投资备案办理实操攻略
深圳境外投资备案发改委办理攻略
2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》,对企业境外投资行为“放管结合”,做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度,对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。
备注1:大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额,是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。
资料来源:根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。
国家发改委对于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核,而根据该办法,敏感类项目包括:涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。
(1)敏感国家和地区包括:
1、与我国未建交的国家和地区;
2、发生战争、内乱的国家和地区;
3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等,需要限制企业对其投资的国家和地区;
4、其他
(2)敏感行业目录由国家发展改革委发布,2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录(2018年版)》
(发改外资〔2018〕251号),敏感行业包括:
武器装备的研制生产维修
跨境水资源开发利用
新闻传媒
国办发〔2017〕74 号规定,需要限制企业境外投资的行业:
房地产
酒店
影城
娱乐业
体育俱乐部
在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
对于发改委核准的项目,需提交如下材料:
(1)投资主体情况;
(2)项目情况,包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
(3)项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
(4)投资主体关于项目真实性的声明。
1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令,发改委管辖的境外投资,是指中华人民共和国境内企业(以下称“投资主体”)直接或通过其控制的境外企业,以投入资产、权益或提供融资、担保等方式,获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大,实现了全覆盖,既包括非金融企业,也包括金融企业,既包括境外企业直接的投资,也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资,既包括直接的投入,也包括融资、担保等,既包括境外企业所有权的获得,也包括经营管理权等的获取。
2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定:对于核准/备案项目,明确未取得发改委同意,其他部门不得办理相关手续,外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续,金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。
3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定:属于核准、备案管理范围的项目,投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。
《企业境外投资管理办法》,国家发改委令第11号,2017;
《境外投资敏感行业目录(2018年版)》(发改外资〔2018〕251号),2018 。
美国政府机构说明
美国实行总统内阁制。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起到总统助手和顾问团的作用,没有集体决策的权力。
美国国务院是主管外交兼部分内政事务的行政部门,在政府各部中居首席地位。其行政负责人为国务卿,现任国务卿是安东尼·布林肯(AntonyBlinken)。财政部、商务部、美联储是美国联邦政府三大主要经济部门。
财政部和美联储执掌财税、金融利率等宏观调控手段;商务部则进行经济运行的日常监管,并通过经济分析和监测结果为上述两个机构运用经济杠杆提供数字依据。商务部是美国政府中主管面蕞宽、规模蕞大的政府机构,也是承担经济、工业、贸易管理职责的重要部门,下设9大机构,雇员达到3万多人,管理范围包括出口管制、经济发展、经济统计和分析、人口调查、海洋及大气、国际贸易促进、通信、信息、专利商标、技术情况服务等,在全国100个城市和驻海外80个使领馆设有商务处。
美国贸易代表办公室是美国联邦政府的一个行政部门,美国总统行政办公室的一部分,负责在双边和多边的层面上推行美国的贸易政策。