前言
EUP指令为「能源使用产品之生态化设计指令(Eco-designRe for Energy-using Products)」，是依据EU Treaty Article95所制定，亦即其法规为调和性指令(HarmoniesDirective)，欧盟各国须遵守其规范，但不能制定更严格之标准以致造成贸易障碍。
该指令运作相关日期如下：2005/4/13于欧洲议会完成二读；7/6完成立法；7/22公告于欧盟公报，公告代号为Directive2005/32/EC；2005/8/11正式生效成为欧盟之法律；而欧盟会员国须于2007/8/11完成符合本指令所需之国内立法与行政规定。
EUP指令制定之目的，系针对能源使用产品以生命周期考虑进行生态化设计，并促进能源的有效利用。因此在产品设计时，需考虑产品在不同生命周期期程与其环境考虑面，以做之生态化设计。
产品生命周期与环境考虑面
产品的生命周期大致可分为6个阶段：原料的选用或使用；制造；包装；运输及销售；组装与维修；使用；废弃。
而在每个生命周期阶段，可以评估的环境考虑面则包括：原料、能源及资源(如水)的消耗量；空气、水及土壤的污染释出量；相关污染释出(如导致噪音、震动、辐射及电磁场)；废弃物产生量；以及物质或能源是否可循环使用、回收再利用。
推行EuP指令除了期望达到环境永续发展之外，亦冀望确保符合性产品能自由流通。因此该指令目前的架构并不包含任何制造商需面对的立即责任，而是由后续详述各类不同产品之「实施方法(Implementingmeasures)」来规定之。EUP产品的符合系以「CE合格标示(CEmarking)」与伴随之「自我宣告(Self-declaration)」为基础。
EUP实施方法
「实施方法(Implementing Measures(Article 15)」的内容是由法规委员会(Regulatory Committee)和咨询论坛(ConsultationForum)提供建议，加上相关利害团体(Stakeholders)的参与，再由欧盟执委会来订定。实施方法须明确说明哪些能源使用产品纳入管制，以及该产品在生态化设计的要求、实施日期、过渡的期程及方法。
符合实施方法的产品准则如下：
-欧盟境内1年超过200,000单位的销售量；
-在欧盟境内有显著的环境冲击；
-在不需额外的花费下，其环境冲击有很大的改善空间；
-市场上相同功能的EUP产品具有悬殊之环境绩效。
另外，在订定实施方法时，殴盟执委会有下列几点考虑：
-考虑EUP产品的生命周期与其重大环境考虑面，尤其是能源效率部份；
-完成对环境、消费者及制造商的冲击评估，其中也包含对于中小企业的评估。另外，欧盟境外市场的竞争、创新、进入市场、成本与利益...等，也均需纳入考虑；
-考虑会员国目前现行相关的国内环保法规；
-邀集利害相关者进行适当的咨询讨论。
EUP指令的其它重要条文，简述如下：
EUP消费者信息
生产者须提供给消费者的信息于「消费者信息Consumer Information (Article 14)」，包括：
-设计者提供有关生产程序之信息；
-消费者参考比较之信息提供，例如：产品重大环境考虑面的相关信息；
-消费者安装、使用、维护以及产品寿终后回收之相关信息，亦可提供维修与产品升级的相关信息；
-废弃物处理的信息，包括拆解、回收再利用及Zui终处置等。
EUP咨询论坛
在实施方法决定前，会召开「咨询论坛(Consultation Forum (Article18)」，使各利害团体能够共同参与，以集思广益俾广纳建言。这些团体包括：联合国会员代表、中小企业、贸易单位、贸易商、零售商、进口商、环境保护团体及消费者组织等。在论坛中必须定义与审查实施方法，并检视市场调查机制的有效性，评估产业界的自愿协定与其它自律措施。
EUP工作计划
EUP指令并订定「工作计划(Working Plan (Article16)」，执委会应由本指令立法2年内(2007/7/6前)建立并公开工作计划。此工作计划应建立后续3年内，优先考虑纳入执行准则的产品清单，且在咨询论坛后定期修订工作计划。
EUP指令发展概况
EUP指令公告后，执行方法尚待「实施方法」规定，而实施方法订定前，会先以发包的方式委托相关团体进行第一批管制之14类产品的先期研究，研究结束后完成结案报告，在送交执委会以提出实施方法草案，接着进行冲击评估与修正后，再交由法规委员会(RegulatoryCommittee)进行投票，若通过则定案，不通过则送交欧盟理事会(Council)进行表决，若还是不通过，则由欧盟执委会修正或重提。在这过程当中，产业界与咨询论坛扮演协助的角色，协助完成先期研究、实施方法及法规委员会投票。
EUP运作流程：
EUP指令-->14个先期研究-->结案报告-->执委会提出执行细则草案-->冲击评估、修正-->法规委员会投票-->若不通过则提到Council-->再不通过则由执委会修正或重提。在此流程中，「产业界」将可参与：先期研究、执委会提出执行草案、及法规委员会投票；而「咨询论坛协助执委会」可参与：提出执行草案以及法规委员会投票。
在「14个先期研究」之前，尚有准备工作需先完成，包括「既有标准整理」与「先期研究方法论」，并分别委托CENELEC/ TC111X与荷兰的顾问公司VHK(Van Holsteijn en KemnaBV)着手完成。以下介绍「先期研究方法论」，CENELEC / TC111X则接续于后说明之。
先期研究方法论(MEEUP)
「先期研究方法论」全名为Methodology study Eco-design of Energy-usingProducts(MEEuP)，委托VHK的时间为2004年夏季，并已于2005/11/28完成。此方法的目标是：为使在EUP指令下，实施方法所规定必须遵循的准则是可行的。
MEEUP研究的8个阶段说明如下：
-产品定义(product definition)：说明在欧盟相关标准、法规及标示等之分类。
-经济与市场分析(economic and marketanalysis)：包括市场与存货数据(产品数量是否达到1年超过200,000单位的销售量)、市场趋势及消费者使用形态与数量等。
-消费者行为与地区基础设施(consumer behavior and localinfrastructure)：产品的使用形态与废弃后的处理方式、地区基础设施是否可以维修或更换零件的方式来延长产品使用寿命。
-现有产品的技术分析(technical analysis of existingproducts)：分析产品的组成(含BOM)、制造、分布、使用及废弃。
-基本案例评估(assessment of the base case)：EUPEcoReport结果中，以目前环境冲击为平均量之产品当案例，评估其生命周期成本(Life Cycle Costs,LCC)、欧盟消费者的总年度支出等。
-实用技术分析(Technical analysis of Best Available Technology,BAT)：实用技术和次佳实用技术的分析、定义以应用到设计之选择。
-改善空间(improvement potential)：在EUPEcoReport中，评估其涉及的花费与环境绩效改善改善空间。可依据环境指标的冲击与涉及的费用，做设计选择之排序。
-情境、政策、冲击及敏感度分析(scenario, policy, impact and sensitivityanalysis)：适合的政策是指达到应用LCC与BAT分析目标的结果、情境，包括达到环境目标与环境冲击减少的社会花费等。
MEEuP目前已完成了10种产品之试作，并完成其相关研究报告：MEEuP Methodology Report、MEEuPProduct Cases Report、MEEUP Project Report。这10种产品分别为：
锅炉(CH boilers)
室内冷气机(room air conditioners)
循环泵浦(circulator pumps)
街道照明(street lighting)
冰箱(refrigerators)
洗碗机(dishwashers)
吸尘器(vacuum cleaners)
复印机(copiers)
电视机(television sets)
个人计算机系统(personal computer systems)
先期研究
有方法论后，即可开始进行EuP之先期研究。先期研究为收集个别产品需要的数据，且使用MEEUP来评估产品是否适用于实施方法，并与利害相关者进行协商。在经过11~12个月左右的研究后，会完成实施方法的提案。目前受执委会委托进行14类产品先期研究的团体、相关网址、所需研究的时间、以及研究进度整理如下：
表一、「EUP管制之14类产品」：(分别以「编号」「产品分类」表示)
Lot 1、Boilers and Combi-boilers (gas/oil/electric)锅炉与混体锅炉(气体/油/电)
Lot 2、Water Heaters (gas/oil/electric) 热水器(气体/油/电)
Lot 3、Personal Computers (desktops & laptops), Computer Monitors个人计算机(桌上型/携带型)与计算机屏幕
Lot 4、Imaging E (copiers, faxes, printers, scanners,multifunctional devices) 影像设备 (复印机、传真机、打印机、扫瞄器、多功能事务机)
Lot 5、Consumer Electronics: Televisions 消费性电子产品：电视机
Lot 6、Stand-by and off-mode losses of EUPs 在待机与关机模式下会有能源消耗的产品
Lot 7、Battery chargers and external power supplies电池充电器与外部电源供应器
Lot 8、Office Lighting 办公室照明设备
Lot 9、(Public) Street Lighting 街道照明设备
Lot 10、Residential room conditioning appliances (aircon andventilation) 住宅室内环境调节装置(空调与通风设备)
Lot 11、Electric motors (1~150kW) and: 1~150kW的电动马达以及：
--water pumps (in commercial buildings, drinking water pumping,food industry, agriculture); 抽水马达(用于商业大楼、饮用水抽水、食品工厂、农业用)；
--circulators in buildings; 建筑物循环系统；
--fans for ventilation (non-residential buildings).通风系统之风扇(不包含非住宅区)。
Lot 12、Commercial refrigerators and freezers (including chillers,display cabinets and vending machines) 商用电冰箱与冷冻柜
Lot 13、Domestic refrigerators and freezers 家用电冰箱与冷冻柜
Lot 14、Domestic dishwashers and washing machines家用洗碗机与洗衣机
表二、「EUP14类产品之研究网址与承包团体」：(分别以「编号」「研究网址」「承包团体」表示)
Lot 1、http://www.ecoboiler.org、VanHosteijn en Kemna B.V.
Lot 2、http://www.ecohotwater.org、VanHolsteijn en Kemna B.V.
Lot 3、http://www.ecocomputer.org、IVFIndustrial Research and Development Corporation
Lot 4、http://www.ecoimaging.org、FraunhoferInstitute for reliability and Microintegration, IZM, Berlin
Lot 5、http://www.ecotelevision.org、FraunhoferInstitute for reliability and Microintegration, IZM, Berlin
Lot 6、http://www.ecostandby.org、FraunhoferInstitute for reliability and Microintegration, IZM,Berlin[!--empirenews.page--]
Lot 7、http://www.ecocharger.org、BIOIntelligence Service
Lot 8、http://www.eup4light.net、VITO-FlemishInstitute for Technological Research
Lot 9、http://www.eup4light.net、VITO-FlemishInstitute for Technological Research
Lot 10、http://www.ecoaircon.eu、Armines
Lot 11、http://www.ecomotors.org、AEATechnology
Lot 12、http://www.ecofreezercom.org、BIOIntelligences Service
Lot 13、(To be confirmed)
Lot 14、(To be confirmed)
表三、「EUP14类产品之研究时程」：(分别以「编号」「时程」「预估研究时程(月)」表示)
Lot1、2006/02研究开始；2006/04向利害相关者简报；2006/05第一次专家会议；2006/10第一次期中报告初稿；2007/06~08结案报告初稿、2007/11执委会接受结案报告期限。21个月。
Lot 2、(同Lot 1)。21个月。
Lot 3、2006/05第一次Workshop；2006/08第一次利害相关者问卷调查。16个月。
Lot4、2006/02研究开始；2006/03第一次会议；2006/03与企业团体开会；2007/02期中报告；2007/08结案报告初稿。21个月。
Lot 5、(同Lot 4)。16个月。
Lot 6、(同Lot 4)。16个月。
Lot7、2006/02研究开始；2006/03第一次会议；2006/03与企业团体开会；2006/08期中报告；2006/11结案报告初稿；2006/11~12利害相关者会议；2007/01结案报告。11个月。
Lot 8、2006/06专家会议；2006/12期中报告；2007/03结案报告。16个月。
Lot 9、2006/06专家会议；2006/08期中报告；2006/11结案报告。11个月。
Lot 10、2006/09起始会议。21个月。
Lot11、2006/06第一份报告；2006/06第一次利害相关者会议；2006/11第二份报告；2006/12第二次利害相关者会议；2007/03第三份报告；2007/03第三次利害相关者会议；2007/07第四份报告；2007/07~08利害相关者咨询；2007/10结案报告。21个月。
Lot12、2006/02研究开始；2006/03第一次会议；2006/06与企业团体开会；2007/02期中报告；2007/10结案报告。21个月。
Lot 13、(空白)。16个月。
Lot 14、(空白)。16个月。
CENELEC/TC111X工作说明
「既有标准整理」与方法论同样属于EUP先期研究前的准备工作，此由CENELEC/TC 111X所负责。
CENELEC/TC111X是2004/09月CENELEC(欧洲电子标准委员会)所成立的「环境(Environment)技术委员会」，底下设有3个工作小组，分别为WG1负责政策倡导(publicity)、WG2负责数据库建置管理(database)及WG3负责M/341EuP指令筹备会(Preparatory Mandate M/341 on EUP)。TC111X会议在比利时布鲁塞尔举行，日期分别为2005/3/2、2005/6/2、2005/11/23、2006/2/22、2006/5/23、2006/7/13、2006/10/17。
(注：CENELEC/TC 111X详细资料可参考本期刊No.25，本文更新TC111X工作小组与会议举行资料。)
M/341
TC 111X的WG3工作小组负责的M/341，全名为Mandate M/341 - Programming ofstandardization work in the field of eco-design ofEUP，亦即对能源使用产品在生态化设计标准化工作之指示。欧盟执委会企业总署(DGEnterprise)于2004/01发布此行政命令，CEN / CENELEC / ETSI,CENELEC为主要负责单位，与CEN(欧洲标准委员会)和ETSI(欧洲电信标准协会)共同进行谘商与统整。
M/341的目标是汇集CEN / CENELEC /ETSI，以拟定工作计划，进而制订可以协助达成EUP指令目的之各项标准。亦即CEN / CENELEC /ETSI先搜集各组织所公布的生态化设计相关标准，整理后比较其类别差异分析(gapanalysis)，进而协助提升产品整体的环境绩效，其Zui终目标系制定适用于全球的。在这项工作当中，应特别注意下列事项的标准化工作：
-使用来自回收活动的材料；
-使用被归类到对人体健康与对环境有害的物质；
-使用消耗性物质；
-整个生命周期的能量消耗；
-整个生命周期的水消耗；
-回收与循环再利用的容易程度；
-避免使用会妨碍回收与循环再利用之技术；
-延长产品使用寿命；
-废弃物与有害废弃物的产生量；
-空气污染物(温室气体、酸化剂、挥发性有机物质及臭氧破坏物质...等)之排放量；
-废水污染物(重金属、有机物质...等)之排放量；
-噪音、震动、辐射及电磁场的污染。
「既有标准整理」在2005/12开始数据收集，2006/04完成第二次征询，于2006/07完成初步结案报告。此报告将标准区分为4种等级：
-生态化设计和环境考虑面的一般性指引。(Generic guidelines dealing with (a). eco-designprinciples for product designers and (b). environmental aspects forwriters of product standards.)
-一般性规范或信息性规格。(Generic normative or informative specifications.)
-部分特殊的规范或信息性规格。(Sector-specific normative or informativespecifications.)
-产品特殊的规范或信息性规格。(Product-specific normative or informativespecifications.)
IEC/TC 111工作说明
IEC(国际电工委员会)于2004/10所成立的TC111技术委员会，是「电机电子产品环境化标准」的技术委员会。其底下设有3个工作小组，分别为WG1负责「电机电子设备的物质宣告(Materialdeclaration and electronice)」、WG2负责「电机电子产品的环境意识设计(Environmentally conscious designfor electrical and electronic products andsystems)」及WG3负责「有害物质测试方法(Test methods of hazardoussubstances)」。另有3个计划小组(Project teams)，PT3与HWG3负责「样品拆解(Sampledisjointment)」，PT 62476负责「完工产品有害物质限用的评估符合性准则(Guidance for assessingcompliance of finfshed goods with respect to restrICTIon of use ofhazardous substances)」。
TC111已举行过3次会议，分别为2005/3/22~23于意大利米兰、2005/10/17~23于南非开普敦、2006/6/19~23于美国华盛顿Redmond、下次会议为2007/2/26~3/3于日本东京举行。TC111目前共有22个会员国，分别为：澳洲、奥地利、比利时、加拿大、中国、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、日本、韩国、荷兰、挪威、西班牙、瑞典、泰国、英国、美国、印度、以色列，以及6个观察会员国：马来西亚、墨西哥、波兰、新加坡、瑞士、斯洛维尼亚。
(注：IEC/TC 111详细资料可参考本期刊No.25，本文更新TC 111工作小组、计划小组、会议举行及会员国资料。)
目前现行之生态化设计国际性标准，均为文件性质，而无明确的标准规范。因此TC 111的WG2工作小组与CENELEC/TC111X信息交换，并与 ISO/TC 207 (Environmentalmanagement，环境管理技术委员会)、IEC/ACEA (Advisory Committee on EnvironmentalAspects，环境议题咨询委员会)合作，订定一套，以提供电机电子产品(含零件、物质、系统、服务等)纳入环境考虑后的一般性程序规范，所订定之标准即为：IEC62430。
为制定此标准，WG2已举行过4次会议，分别为2006/06于日本东京、2005/10于义大利米兰、2006/01于泰国曼谷、2006/06于美国华盛顿、下次会议为2006/09或10月于德国柏林。兹将前3次会议决议之事项简述于后：
TC 111WG2第一次会议：
--时间：2005/6/28~29。地点：日本东京。与会成员：德国、意大利、日本、韩国、荷兰、美国及泰国等7国，共15名专家。
--讨论事项：
此次会议主题系针对电机电子产品的环境意识设计进行意见沟通，以及往后讨论的基本方向。由于各国均已订定一些与环境化设计相关的法规，因此WG2希望能制定一个标准规格以反映各国法规的共通要求事项，进而达成国际环保法规的整合。此标准IEC62430命名为「环境意识设计(ECD: Environmentally Conscious Design forElectrical and Electronic Products andSystems)」，范围涵盖了生命周期各阶段的环境考虑面、环境冲击评估、设计环境负荷降低的方法及产品环境效能的改善等，并以「环境意识设计过程(ECDP:Environmentally Conscious Design Process)」为评估基础。会后完成1st WD: WorkingDraft，并于2005/9/13发函给各专家。
TC 111WG2第二次会议：
--时间：2005/10/13~14。地点：意大利米兰。与会成员：德国、意大利、法国、韩国、泰国、英国、美国及日本等8国，共17名专家。
--讨论事项：
此次会议之目的为确定此标准WD的组成与用语之确认，延续1st WD进行讨论，并完成了2nd WD。此次会议的重要决议事项如下：
a.IEC 62430的基础为IEC Guide 114与ISO TR 14062；
b.IEC 62430将可应用于大企业与中小企业；
c.IEC 62430作为EUP指令的Internal Design Control (Article8符合性评估中的选项)中的适用内容；
d.IEC 62430将描述「What」，而非「How」；
e.物质宣告与环境讯息将不会包含在IEC 62430的范围内；
f.IEC 62430将简述ECDP中Life Cycle Thinking的基本要求事项，并以IEC Guide109的定义作为原则来描述Life Cycle Thinking。
其它一般性确认事项尚有：
a.Data Structure for Environmentally Conscious Design中的Supply ChainCooperation Issue和Data Sharing Tools Issue分开，但不独立章节；
b.ECDP的必要性与要素的明订，作为在ECD实施中Product Sectors的支持；
c.ECDP实施，所需的Category of Tools，将由Informative ANNEX叙述之；
d.Product oriented basic information needs和Process relatedenvironmental information在一般要求事项简述。
TC 111WG2第三次会议：
--时间：2006/1/25~26。地点：泰国曼谷。与会成员：德国、韩国、泰国、英国、美国、日本、中国、芬兰及荷兰等9国，共19名专家。
--讨论事项：
此次会议的目的是2ndWD的检讨，因有美国、荷兰、德国及日本的指正事项，以第四、五章为中心工作，进行这2章节组成的修正。以下为确认事项：
a.持续关注EUP的推动工作；
b.拟将ECDP替换成为ECD(ECD: Environmentally Conscious Design)来表示；
c.拟将WD的章节做统整，前后重复做删除整理；
d.完成3rd WD交付各国；
e.决定3rd WD的讨论期间为1个月；
f.依据各国的评语内容，决定转换成CD: Committee Draft的时间点；
g.针对WD内容有争议之处，必要时在电话会议中获得共识。
IEC 62430目前完成进度为1CD (1st Committee Draft)，预计2007/07~08完成CDV(Committee Draft for Voting)。
未来完成的IEC62430将会是一个包含各环境考虑面之生态化设计规范，交给EuP各产品的技术委员会定订适用于各产品的实施方法，进而完成EUP标准，IEC62430将来亦可能被采用成为验证标准。
结语
据研究推估，超过80%与产品相关的环境冲击，在设计阶段以被决定。因此以珍惜能源的角度来看，产品的设计阶段确实需要有一套共通的遵循准则。而EUP指令即提供此一架构，期望能考虑产品生命周期与环境考虑面的生态化设计，同时又能兼顾产品在市场上的自由流通。因此在指令公布之后，依序有方法论、先期研究、既有标准整理、咨询论坛、订立执行准则，又与不同利害团体与专家不断协商之后，才能完成全球遵循之标准与方法。且随其工作进度的展开，各项产品立法也随之迫近，产业界需注意其本身产品的研究进度，以做好及时有效之因应。
