根据系统评估的功能原理和上述应急管理评估的基本理论观点，建立国家应急系统评估系统的主要目的是为事件发生前、发生中和发生后的应急管理决策提供系统功能状态的基本信息，提高各级各类人员的应急意识水平，促进我国应急能力体系的不断发展和完善。国家应急能力分为应急管理能力和应急行动能力，应急能力的评价也包括这两个方面。应急行动能力以应急管理能力为基础，体现在应急行动部和辅助服务部的应急保障能力中。
应急救援人员，是指从事突发事件的预防和应急准备工作，救援灾民和公私财产，组织自救、互救和救援的人员。发生危及公民人身、财产安全的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会治安事件时，应在时间向有关部门报告，并在救援人员到达现场前进行早期处置，组织和帮助受灾群众开展自救互救活动。应急预案管理能力评价认证证书办理流程及条件
2019年国务院发布的《生产安全事故应急处置条例》明确规定：“易燃易爆、危险化学品和其他危险物品的生产经营、储存运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通和建筑的经营建设单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景点等人口密集场所的经营单位，应当建立应急预案救援队。
应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，我们常说的“应急处置方案”均属于应急预案的范畴。在《突发事件应急预案管理办法》中对应急预案的表述是：各级人民政fu及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，zui大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对应急预案的定义是：为有效预防和控制可能发生的事故，zui大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。以上两个定义对应急预案表述方式稍有不同，但其核心的概念是一致的——“应急预案是为应对突发事件而预先制定的工作方案”。
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总体预案将突发公共事件主要分成4类：自然灾害 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件 主要包括传染病yi晴、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物yi晴以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；
社会安全事件 主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。 应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。体系构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。