境外投资备案的必要性（附深圳ODI备案发改委审批攻略）

境外投资备案的必要性（附深圳ODI备案发改委审批攻略）

    巴西建筑业商会（CBIC）当地时间11月10日发布的数据显示，今年第三季度，巴西房地产销售量达到71250套，环比下降3.9%，同比下降2.9%。巴西建筑业商会日前对巴西国内199个城市（包括26个州府城市和首都巴西利亚）的房地产市场进行数据分析。数据显示，从房屋销售数量来看，今年第三季度，巴西东南部地区房地产销售量为36816套，环比下降4.6%，同比下降1.6%；南部地区销售量为13969套，环比下降9.1%，同比下降3.6%；东北部地区销售量为13657套，环比增长11.4%，同比下降6.2%；中西部地区销售量为4469套，环比下降22.6%，同比下降8%；北部地区销售量为2339套，环比增长9.2%，同比增长15.3%。从新房开盘来看，今年第三季度，巴西新开盘房屋套数达到66719套，环比下降2.3%，同比下降17.3%。其中，东南部地区开盘套数蕞多，达到39194套。是，南部地区开盘11360套，东北部地区开盘8747套，中西部地区开盘4288套和北部地区开盘3130套。（中国新闻网2022/11月11日）

境外投资备案的必要性

一、合法合规

办理境外投资备案可以体现境外企业的合法合规性。在中国境内的外商投资活动须符合国家的法律法规，否则可能会被处罚。境外企业要打开中国市场，要确保其投资行为是合法、规范的。在办理投资备案之前，企业需要对自身的情况进行充分了解，如资本结构、投资方案、董事会设立以及商业计划书等。这些操作都是为了让备案机关能够清楚了解投资人的身份、商业计划的可行性等信息。

二、便于日后经营

办理境外投资备案可以节省以后的时间和经费。在办理备案的过程中，要对企业的商业计划进行详细的解读、审核。如果商业计划书中的信息不够完善、不够清晰，会引起对经营风险的担忧，进而导致审核失败。此时，企业需要重新提交审核，并重新进行商业计划编制。这样会耗费大量的资金和时间。而如果在投资前就已经办理好境外投资备案，那么在后续经营过程中就可以避免此类问题。

三、保护投资人权益

办理境外投资备案还可以保障投资人的权益。在备案的过程中，机构会对外商投资活动进行审核，对风险和合法性进行评估。如果投资行为存在风险或不符合国家法律法规，则备案机关会在此阶段向投资人解释并建议其前往律师、会计师等了解具体情况，以保护投资人权益。

深圳ODI备案发改委审批攻略

2017年国家发改委发布11号令《企业境外投资管理办法》，对企业境外投资行为“放管结合”，做到有的放矢。该规定从是否属于敏感项目、投资主体是境内企业还是境外企业两个维度，对中资企业境外投资项目实行核准、备案、报告等审批方式。

备注1：大额指中方投资额3亿美元及以上。中方投资额，是指投资主体直接以及通过其控制的境外企业为项目投入的货币、证券、实物、技术、知识产权、股权、债权等资产、权益以及提供融资、担保的总额。

资料来源：根据2017年中华人民共和国国家发展和改革委员会第11号令《企业境外投资管理办法》整理。

国家发改委对于中资企业境外投资项目着重对敏感项目的审核，而根据该办法，敏感类项目包括：涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目。

（1）敏感国家和地区包括：

1、与我国未建交的国家和地区；

2、发生战争、内乱的国家和地区；

3、根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区；

4、其他

（2）敏感行业目录由国家发展改革委发布，2018年1月31日国家发改委发布了《境外投资敏感行业目录（2018年版）》

（发改外资〔2018〕251号），敏感行业包括：

武器装备的研制生产维修

跨境水资源开发利用

新闻传媒

国办发〔2017〕74 号规定，需要限制企业境外投资的行业：

房地产

酒店

影城

娱乐业

体育俱乐部

在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台

对于发改委核准的项目，需提交如下材料：

（1）投资主体情况；

（2）项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等；

（3）项目对我国国家利益和国家安全的影响分析；

（4）投资主体关于项目真实性的声明。

1.发改委管辖的境外投资外延扩大。根据发改委11号令，发改委管辖的境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。外延扩大，实现了全覆盖，既包括非金融企业，也包括金融企业，既包括境外企业直接的投资，也包括境内企业通过其控制的境外企业的再投资，既包括直接的投入，也包括融资、担保等，既包括境外企业所有权的获得，也包括经营管理权等的获取。

2.明确发改委审批是其他部门办理业务的前提。发改委11号令规定：对于核准/备案项目，明确未取得发改委同意，其他部门不得办理相关手续，外汇管理、海关等有关部门依法不予办理相关手续，金融企业依法不予办理相关资金结算和融资业务。

3.注意投资完成后的报告。发改委11号令规定：属于核准、备案管理范围的项目，投资主体应当在项目完成之日起20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。

《企业境外投资管理办法》，国家发改委令第11号，2017；

《境外投资敏感行业目录（2018年版）》（发改外资〔2018〕251号），2018 。

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