白泥乐平劳务派遣 石基沙湾临时工派遣 狮岭赤坭劳动力派遣 鹤城港口劳务派遣

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开发区人事体制机制改革困境

法律地位不明确，人员来源复杂：在开发区成立初期，大部分作为政府的派出机关，代表政府开展开发区管理工作，有效地促进了区域经济发展。大部分省市对于开发区的主体地位缺乏明确的法律定义，致使开发区不具有行政主体地位，这也导致了人事管理过程中的法律政策依据使用混乱。开发区工作人员的身份类型太多，有些是事业编制、行政编制、聘用人员和劳务人员混合，身份编制管理与劳动关系管理的交织导致开发区在改革时存在无据可依的困境。

职业发展受限，有效激励不足：大部分开发区的正式人员编制较为精简，随着组织不断发展，开发区相关社会管理事务的增加，人员编制也是捉襟见肘，进而产生了大量的劳务人员、借用人员等，人员多样化为开发区平衡不同类型人员之间薪酬关系带来了难题。总体编制严控的大条件下，管理职务职数就更为有限，年资依然是重要选拔条件之一，致使部分的青年骨干力量职务晋升慢、薪酬调整受限，影响了其工作积极性。

业绩导向缺乏，人员缺乏活力：绩效体系依然不够完善，尤其是缺乏业绩导向的考核，末位淘汰机制也难有效落地，导致编制内人员整体危机意识不强。编制外人员队伍稳定性差，人员队伍总量波动较大，与编内人员队伍两相对比下，时常出现忙闲不均。难以激发贡献者、绩优者以及责任担当者的工作创业热情。