自贸区、保税区、保税港区、综合保税区......到底有啥区别？

自由贸易区

自由贸易区简称自贸区，传统的自贸区是Free TradeArea（英文简称FTA），指两个以上的国家根据WTO相关规则签署自由贸易协定所形成的区域，不仅包括货物贸易自由化，还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。

自贸区的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。中国-东盟自由贸易区、非洲大陆自由贸易区就是FTA类型。另一种自贸区是FreeTradeZone，（英文简称FTZ），指某一国或地区在己方境内划出一个特定区域，单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。

中国自由贸易区（自由贸易试验区）

中国自由贸易区是指在我国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的重要举动，其核心是营造一个符合国际惯例的，对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。

2013年9月27日，国务院批复成立中国（上海）自由贸易试验区。中国（上海）自由贸易试验区是我国首个自由贸易园区，也是我国第一批设在境内关外的自贸区。

新华社 发 | 警航巡逻直升机上拍摄的上海自贸试验区洋山港集装箱码头

保税区

保税区又称保税仓库区，是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。中国Zui早是没有保税区的，货物过关入境是需要缴税的，直至1990年，上海外高桥有了中国的第一个保税区。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造。外国货物可以在保税区与境外之间自由进出，但如果要进入关境就需交纳关税了。在自贸试验区出现之前，保税区就是境内Zui开放的地方。

就地理位置而言，自贸试验区是现有保税区的合并；从政策上来讲，自贸试验区就是现有保税区的全方位升级，自贸试验区实行“境内关外”政策，保税区实行“境内关内”政策。

保税港区

保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。
“保税区”与“保税港区”，虽一字之差，但内涵相去甚远。与保税区相比，保税港区的内涵更为丰富，功能更为齐全。从字面上很容易看出，保税港区比保税区多了码头和港口的功能。除了港口的功能外，保税港区还整合了原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区的所有功能，包括：国际物流功能、国际贸易功能、出口加工功能、商品展示功能等。
专家认为，保税区与保税港区，其本质是一致的，即“境内关外，自由免税”，只是保税区的优惠政策不足，且一些优惠政策并未落到实处。与传统保税区相比，保税港区不仅是真正的“境内关外”，还享受税收、监管等各项更为优惠的政策。

综合保税区

2012年11月2日，中国政府网公布了《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》，《指导意见》提出要稳步推进特殊监管区域整合优化，新设立的特殊监管区域，原则上统一命名为“综合保税区”；在基本不突破原规划面积的前提下，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区。