易制毒、易制爆、剧毒化学品安全管理

企业在危险化学品管理中，经常会涉及到一类“特殊危险化学品”，那就是易制毒、易制爆、剧毒化学品，因其特殊性为公安部门重点管控物品，在采购、运输、储存和使用环节需经过严格审批流程，下面对企业关于易制毒、易制爆化学品安全管理梳理如下：
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易制毒、易制爆化学品一、易制毒、易制爆化学品法律法规要求
易制毒、易制爆化学品涉及的法律法规如下：
①法规规章：
《危险化学品安全管理条例》
《易制毒化学品管理条例》（国务院令第703号）
《易制毒化学品购销和运输管理办法》（公安部令第87号）
《易制爆危险化学品治安管理办法》（公安部令154号）
《易制毒危险化学品名录》（2018版）
《易制爆危险化学品名录》（2017版）
②标准规范：
GB15603-2022《危险化学品仓库储存通则》
GA1511-2018《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》
二、易制毒、易制爆化学品定义
①易制毒危险化学品：指可以作为原料或辅料而制成毒品性质的化学品，通常是盐酸、硫酸、部分有机物、有机溶剂和极少数强氧化剂。
易制毒化学品分为三类。第一类是可以用于制毒的主要原料，第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。
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②易制爆化学品：指可以作为原料或辅料制成爆炸物品的化学品。易制爆化学品通常包括：强氧化剂，可/易燃物，强还原剂和部分有机物。
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三、易制毒、易制爆化学品管理的要点
   企业在生产或使用易制毒、易制爆化学品时需建立完善安全管理制度，明确企业内部各部门之间的职责，这样才能确保各环节风险得到管控，下面就各环节简单梳理如下： 
采购环节：购买审批许可、网上备案 
运输环节：运输审批许可、专车运送 
储存环节：防盗、防丢失 
使用环节：升级管理

①采购环节：购买审批许可、网上备案
易制毒化学品采购
易制爆化学品采购

审批机构
审批机构

1、购买第一类非药品类易制毒化学品由省公安厅审批。
2、购买第二、三类非药品类易制毒化学品由所在地县级以上公安机关审批。
在地县级以上公安机关审批

采购流程
采购流程

1、申购企业选择有销售经营易制毒危化品资格的供应商签订《购销合同》；
2、准备资料到当地公安局或网络平台办理易制毒化学品购买备案证明；
3、易制毒化学品购买备案证明审批下来后提供给销售业务员并委托销售方办理易制毒化学品运输备案证明；
4、易制毒化学品运输备案证明审批下来后，销售方即可安排发货。
1、申购企业选择有销售经营易制毒危化品资格的供应商签订《购销合同》
2、填写《购买易制爆危险化学品备案表》，并携带合同复印件、公司营业执照、资质证明（后两项首次合作携带即可），
3、前往所在公安分局治安大队办理（或网络平台办理）。填写的《购买易制爆危险化学品流向信息备案表》，一联留存，一联给销售商进行采购，到货后，进行入库流程。

提供资料
提供资料

【购买单位】
①购买易化学品的书面申请（注明品种、数、用途）
②营业执照
③法人代表和单位负责人身份证复印件及联系方式经办人的委托书、身份证复印件及联系方式
④单位内部制定的易制毒化学品的管理制度
⑤存放易化学品仓库管理员的基本情况、身份证复印件及联系方式
⑥易制毒化学品仓库发生火灾、被盗等事件安全处置预案
⑦购销合同
⑧合法使用证明
【销售单位】
①营业执照副本复印件
②法人代表身份证复印件及联系方式
③危险化学品生产/经营许可证
④非药品类易制毒化学品经营备案证明
【购买单位】
①购买单位营业执照、销售合同
②危化品经营许可证（仅经销商需提供，且购买的产品必须在许可证名录范围内）
③法定代表人签字盖公章的经办人委托书、标注购买易制爆化学品的名称、规格、数量、用途，被委托人的身份证复印件、联系电话
④合法使用证明及《易制爆危险化学品购买告知书》
⑤重复购买的产品以上证件提供合法使用证明即可 

注意事项
注意事项

①建立易制毒化学品管理制度，使用台帐(出入库登记)，如实记录购进化学品的品种、数量、使用情况和库存等备查。
②使用单位应当在每月初将上个月的购买使用情况送公安机关备案。应当于每年三月三十ー日前向所在地公安机关报告上年度的购买(使用)情况。
③购买需公对公转账，不可使用现金付款
④个人不得购买第一类易制毒化学品和第二类易制毒危化品，购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需购买的品种、数量，向所在地的县级人民政府公安机关备案。个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。
①建立易制爆化学品管理制度，使用台帐(出入库登记)，如实记录购进化学品的品种、数量、使用情况和库存等备查。
②购买单位在购买后5日内，将所购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。
③购买付款需公对公转账，不可现金付款
④严禁个人购买易制爆危险化学品。

②运输环节：运输审批许可、专车运送
易制毒化学品运输许可

《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第 87 号)
第十五条 运输易制毒化学品，有下列情形之一的，应当申请运输许可证或者进行备案：
（一）跨设区的市级行政区域（直辖市为跨市界）运输的；
（二）在禁毒形势严峻的重点地区跨县级行政区域运输的。
禁毒形势严峻的重点地区由公安部确定和调整，名单另行公布。
运输第一类易制毒化学品的，应当向运出地的设区的市级人民政府公安机关申请运输许可证。
运输第二类易制毒化学品的，应当向运出地县级人民政府公安机关申请运输许可证。
运输第三类易制毒化学品的，应当向运出地县级人民政府公安机关备案。
第十八条 运输易制毒化学品，应当由货主向公安机关申请运输许可证或者进行备案。
申请易制毒化学品运输许可证或者进行备案，应当提交下列材料：
（一）经营企业的营业执照（副本和复印件），其他组织的登记证书或者成立批准文件（原件和复印件），个人的身份证明（原件和复印件）；
（二）易制毒化学品购销合同（复印件）；
（三）经办人的身份证明（原件和复印件）。

③储存环节：防盗、防丢失
易制毒、易制爆化学品储存设施要求：

1、符合危险化学品仓库要求
2、储存设施有防盗、防丢失设施、储存区域有视频监控（保存3个月）；
3、构成重大危险源的易制爆危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

易制毒、易制爆化学品管理要求：

1、从业单位应当设置治安保卫机构，建立健全治安保卫制度，配备专职治安保卫人员负责易制爆危险化学品治安保卫工作，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报所在地县级公安机关备案。
2、建立易制毒、易制爆管理制度及应急预案，定时巡逻检查，定期进行安全培训、应急演练等。

④使用环节：升级管理
1、出入库时，应填写出/入库单，填写出入库登记表、并定期盘存余量，管理员双人签字，备查。
2、出入库均需按时登录易制毒、易制爆危险化学品治安管理信息系统进行登记。       
以上就是易制毒、易制爆的各环节风险管控，当然，每个地区的易制毒、易制爆危险化学品的管理情况可能会有所不同，实际采购、使用时还应咨询当地公安部门确定并按其流程进行，严禁私自进行采购、使用。



剧毒化学品
一、剧毒化学品法律法规要求
①法规规章
《危险化学品安全管理条例》
《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》（公安部令第77号）
《危险化学目录》（2015版）（剧毒品部分）
②标准规范
GB15603-2022《危险化学品仓库储存通则》
GA1002－2012《剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求》

二、剧毒化学品定义
      剧毒化学品：指具有剧烈急性毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合物和天然毒素，还包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化学品。
剧烈急性毒性判定界限：急性毒性类别1，即满足下列条件之一：
（一）大鼠实验，经口LD50≤5mg/kg，经皮LD50≤50mg/kg，吸入（4h）LC50≤100ml/m3（气体）或0.5mg/L（蒸气）或0.05mg/L（尘、雾）。
（二）经皮LD50的实验数据，也可使用兔实验数据（参阅GB 30000系列标准）。
（按照国务院安全生产监督管理部门会同国务院公安、环保、卫生、质检、交通部门确定并公布的危险化学品目录中的剧毒化学品执行）
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三、剧毒化学品管理的关键
企业在采购、储存或使用剧毒化学品时，需建立完善安全管理制度，明确企业内部各部门之间的职责，这样才能确保各环节得到管控，下面就各环节简单梳理如下：
①采购环节：审批许可、网上备案
②运输环节：审批许可、专车押运
③储存环节：防盗、防丢失
④使用环节：升级管理（“五双”管理）
①采购环节：审批许可、网上备案
审批机构

县级以上公安机关审批。

采购流程

1、申购企业选择有销售经营剧毒化学品资格的供应商签订《购销合同》；
2、准备资料到当地公安局或网络平台办理《剧毒化学品购买凭证》和《剧毒化学品准购证》；
3、《剧毒化学品购买凭证》和《剧毒化学品准购证》审批下来后提供给销售供应商并委托销售方办理《剧毒化学品公路运输通行证》；
4、《剧毒化学品公路运输通行证》审批下来后，销售方即可安排发货。

提供资料

【购买单位】
1、营业执照或者法人证书（登记证书）的复印件；
2、拟购买的剧毒化学品品种、数量的说明；
3、购买剧毒化学品用途的说明；
4、经办人的身份证明。
县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起3日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品购买许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

注意事项

①建立剧毒化学品的管理制度，使用台账(出入库登记)，如实记录购进化学品的品种、数量、使用情况和库存等备查。剧毒化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后5日内，将所销售、购买的剧毒化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。
②购买需公对公转账，不可使用现金付款
③个人不得购买且禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）

②运输环节：审批许可、专车押运
【销售/运输单位】
1、拟运输的剧毒化学品品种、数量的说明；
2、运输始发地、目的地、运输时间和运输路线的说明；
3、承运人取得危险货物道路运输许可、运输车辆取得营运证以及驾驶人员、押运人员取得上岗资格的证明文件；
4、购买剧毒化学品的相关许可证件，或者海关出具的进出口证明文件。
县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起7日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品道路运输通行证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

①报本级公安机关负责人批准签发《剧毒化学品公路运输通行证》，每次运输一车一证，有效期不超过15天。②剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。
③其他需符合《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》

③储存环节：防盗、防丢失
剧毒化学品、放射源存放场所 ( 部位 ) 的风险等级应根据其品种、数量、常温常压下物态及流失后对治安潜在危害等因素划分为三级 , 从高至低依次为一级、二级、三级。 
（1）一级风险等级；具备下列条件之一的 ：
a 剧 毒 化 学 品 构 成 重 大 危 险 源 ( 重 大 危 险 源 辨 识 应 按GB18218)执行 ) 的;
b固态剧毒化学品总量在 10000Kg(含) 以上的 ;
c液态剧毒化学品总量在 1000L( 含) 以上的 ;
d气态剧毒化学品总量在 500kg( 含) 以上的 ; 
（2）二级风险等级；具备下列条件之一的： 
a固态剧毒化学品总量在 200kg( 含) 至 1000kg 的;
b液态剧毒化学品总量在 200L( 含) 至 1000L 的;
c气态剧毒化学品总量在 50kg( 含) 至 500kg 的;
（3）三级风险等级，具备下列条件之一的：
a固态剧毒化学品总量在 200kg 以下的 ;
b液态剧毒化学品总量在 200L 以下的 ;
c气态剧毒化学品总量在 50kg 以下的 ;
（4）治安防范级别治安防范级别 ( 含技术防范级别 ) 应与存放场所（部位 )风险等级相对应，分为三级，从高至低依次为一级、二级、三级。
一级治安防范要求用于一级 ( 含) 以下风险等级；
二级治安防范要求适用于二级（含）以上风险等级；
三级治安防范要求适用于三级风险等级。
（具体详见GA1002－2012《剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求》）

剧毒化学品的储存设施要求：

1、符合危险化学品仓库要求；2、储存设施有通风、防盗、防丢失设施、储存区域有视频监控（保存3个月）；
3、专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管（双人双锁、双人运输、双人使用、双人记账）制度。

剧毒化学品的管理要求：

1、从业单位应当设置治安保卫机构，建立健全治安保卫制度，配备专职治安保卫人员负责剧毒危险化学品治安保卫工作，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报所在地县级公安机关备案。（企业在这块通常可以与易制爆、易制毒管理合并一套班子管理）
2、建立剧毒化学品管理制度（通常“五双”管理：双人收发、双人双锁、双人运输、双人使用、双人记账）及应急预案，定时巡逻检查，定期进行安全培训、应急演练等。

④使用环节：升级管理（“五双”管理）
        出入库时，应填写出/入库单，填写出入库登记表、并定期盘存余量，管理员双人签字，备查；
       当然，每个地区的剧毒危险化学品的管理情况可能会有所不同，实际采购、使用时应咨询当地公安部门确定并按其流程进行，不可私下进行采购、使用。