场外期权参与资质

 2020年党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出要加强场外期权参与资质的其中资源统筹，增强国家重大战略任务财力保障，指出国有资产统筹是其中重要的组成部分；2020年全国人大公布了《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，确定了国有资产报告与审议制度的基本体系，形成了长效机制并提出了十个方面的重点内容，对场外期权参与资质的报告重点做了详细要求；2021年国务院印发《场外期权参与资质管理条例》（以下简称《条例》），形成了我国行政事业性国有资产管理的第一部国家 级行政法规，开辟了资产管理新的逻辑起点，为后续开展各项工作奠定坚实基础。

《条例》明确了行政事业单位国有资产的定义和范围，管理体制和职责，资产配置、使用和处置的方式、预算管理和基础管理工作、资产的报告和监督制度等重要内容。对新时代加强和改进行政事业单位资产管理具有风向标、导航仪的指引作用，是提升国家治理水平与治理能力现代化的重要基础性法律制度。融资租赁资金的直接融资方式分为融资租赁公司股权性融资、发行企业债券融资、委托发行信托基金融资。直接融资可以降低了国家金融体系的风险，受到我国政府的鼓励和支持。直接融资主要和出资人的出资意愿和出资能力相关。从理论上场外期权参与资质代理、融资租赁公司的直接融资渠道是宽泛的、畅通的。

《条例》明确要求建立全国行政事业性场外期权参与资质管理信息系统，推行资产管理网上办理，实现信息共享。近年来随着数字化、大数据、物联网等新技术的不断创新，利用新技术开发的资产管理软件功能越来越强大，为资产管理活动提供了便捷手段。但面对信息时代的数据浪潮，行政事业单位总体上准备还不充分。一是信息化意识淡薄，对新技术新手段没有引起足够重视，认为传统方法成熟方便稳定，仍然用惯性思维和传统的管理理念，怠于采用新的信息化管理手段。二是信息化系统缺失，没有建设符合时代要求和自身特点的信息系统，面对不断增长的资产体量，工作人员疲于应付日常事务性管理工作，管理效益无法提升。

行政事业性国有资产

一是持续加强制度建设，推进资产管理法治化、标准化、规范化。深入贯彻《行政事业性国有资产管理条例》，加强地方性法规和综合管理制度建设。《固定资产等资产基础分类与代码》国家标准由固定资产扩充到无形资产、公共基础设施等，一码贯通资产管理和政府采购。加强市政基础设施政府会计核算，推进公共基础设施等行政事业性资产管理科学化、规范化。 

完善国有资产管理体系是从摸清家底、夯实责任开始。通过摸清家底全面掌握整个行政事业单位国有资产的明细和数量，这是完善国有资产管理体系的起点和基础，只有国有资产管理的对象也就是国有资产的种类清晰、数量准确，才能确保国有资产的安全。而国有资产的安全是国有资产管理体系的底线目标，不仅要摸清家底，要在此基础上明确国有资产的实物负责主体，也就是国有资产的实物负责制，才能确保国有资产实现持续的种类清晰和数量真实可靠。