外贸知识：我国货物、技术进出口许可管理制度

货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。

一、禁止进出口管理
为维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，履行我国所缔结或者参加的国际条约和协定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，依照《对外贸易法》等有关法律法规，制定、调整并公布禁止进出口货物、技术目录。海关依据国家相关法律法规对禁止进出口商品实施监督管理。

（一）禁止进口管理
对列入国家公布的禁止进口目录以及国家法律法规明令禁止或停止进口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营进口。
1.禁止进口货物管理
我国政府明令禁止进口的货物包括:列入由国务院商务主管部门或由其会同国务院有关部门制定的禁止进口货物目录的商品、国家有关法律法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。

2.禁止进口技术管理
根据《对外贸易法》《技术进出口管理条例》《中华人民共和国禁止进口限制进口管理办法》的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的技术，不得进口。
目前国禁进口限制进口技术目录》所列明禁止进口的技术涉及钢铁冶金有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材米生产等技术领域。

（二）禁止出口管理
对列入国家公布的禁止出口目录以及国家法律法规明令禁止出口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营出口。


二、限制进出口管理
海关依据国家相关法律、法规对限制进出口目录货物、技术实施监督管理。

（一）限制进口管理
国家实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可进口。
1.限制进口货物管理
目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和进口配额管理。
(1)许可证件管理
许可证件管理系指在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。

(2)进口配额管理
进口配额是指一国政府在一定时期内、对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内、配额以内的货物可以进口、超过配额的不准进口，或者征收较高关税才能进口。进口配额管理是许多国家实行进口数量限制的重要手段之一。进口配额制主要有juedui配额和关税配额两种形式
①juedui配额是指在一定时期内，对某共商品的进口数量或金额规定一个Zui高限额，在这个数额内允许进口、达到这个配额后，便不准进口。juedui配额按照其实施方式的不同，又分为全球配额、国别配额两种形式
A.全球配额是一种世界范围内的juedui配额，对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。具体做法是一国或地区的主管当局在公布的总配额之内，通常按进口商的申请先后顺序或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度，直至总配额发完为止，超过总配额就不准进口
B国别配额是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家和地区的商品、通常进口国规定进口商必须提交原产地证明书，实行国别配额可以使进口国家根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给予不同的额度。
②关税配额是一种征收关税与进口配额相结合的限制进口的措施。它对商品进口的juedui数额不加限制，而是在一定时期内(一般是公历年度内有效)，对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额。
在规定配额以内的进口商品、给低税、减税或免税待遇;对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。一般情况下，关税配额税率优惠幅度很大，如小麦关税配额税率与Zui惠国税率相差达65倍。国家通过这种行政管理手段对一些重要商品，以关税这个成本杠杆来实现限制进口的目的，关税配额管理是一种相对数量的限制。

2.限制进口技术管理
限制进口技术实行目录管理。根据《对外贸易法》《技术进出口管理条例》《禁止进口限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制进口的技术目录。属于目录范围内的限制进口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。


（二）限制出口管理
国家实行限制出口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可出口。
1.限制出口货物管理
对于限制出口货物管理，《货物进出口管理条例》规定，国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理;其他限制出口货物，实行许可证件管理;实行配额管理的限制出货物、由国务院商务主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。
我国出口配额管理有两种形式，即出口配额许可证管理和出口配招标管理。

2.限制出口技术管理
根据有关规定限制出口技术实行目录管理，国务院商务管部门会同国务院有关部门遵照限制出口技术参考原则制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目录范围内的限制出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得出口。


三、自由进出口管理
除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制，但基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。

来源：关务无忧

货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。

一、禁止进出口管理
为维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，履行我国所缔结或者参加的国际条约和协定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，依照《对外贸易法》等有关法律法规，制定、调整并公布禁止进出口货物、技术目录。海关依据国家相关法律法规对禁止进出口商品实施监督管理。

（一）禁止进口管理
对列入国家公布的禁止进口目录以及国家法律法规明令禁止或停止进口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营进口。
1.禁止进口货物管理
我国政府明令禁止进口的货物包括:列入由国务院商务主管部门或由其会同国务院有关部门制定的禁止进口货物目录的商品、国家有关法律法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。

2.禁止进口技术管理
根据《对外贸易法》《技术进出口管理条例》《中华人民共和国禁止进口限制进口管理办法》的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的技术，不得进口。
目前国禁进口限制进口技术目录》所列明禁止进口的技术涉及钢铁冶金有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材米生产等技术领域。

（二）禁止出口管理
对列入国家公布的禁止出口目录以及国家法律法规明令禁止出口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营出口。


二、限制进出口管理
海关依据国家相关法律、法规对限制进出口目录货物、技术实施监督管理。

（一）限制进口管理
国家实行限制进口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可进口。
1.限制进口货物管理
目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和进口配额管理。
(1)许可证件管理
许可证件管理系指在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。

(2)进口配额管理
进口配额是指一国政府在一定时期内、对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内、配额以内的货物可以进口、超过配额的不准进口，或者征收较高关税才能进口。进口配额管理是许多国家实行进口数量限制的重要手段之一。进口配额制主要有juedui配额和关税配额两种形式
①juedui配额是指在一定时期内，对某共商品的进口数量或金额规定一个Zui高限额，在这个数额内允许进口、达到这个配额后，便不准进口。juedui配额按照其实施方式的不同，又分为全球配额、国别配额两种形式
A.全球配额是一种世界范围内的juedui配额，对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。具体做法是一国或地区的主管当局在公布的总配额之内，通常按进口商的申请先后顺序或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度，直至总配额发完为止，超过总配额就不准进口
B国别配额是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家和地区的商品、通常进口国规定进口商必须提交原产地证明书，实行国别配额可以使进口国家根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给予不同的额度。
②关税配额是一种征收关税与进口配额相结合的限制进口的措施。它对商品进口的juedui数额不加限制，而是在一定时期内(一般是公历年度内有效)，对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额。
在规定配额以内的进口商品、给低税、减税或免税待遇;对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。一般情况下，关税配额税率优惠幅度很大，如小麦关税配额税率与Zui惠国税率相差达65倍。国家通过这种行政管理手段对一些重要商品，以关税这个成本杠杆来实现限制进口的目的，关税配额管理是一种相对数量的限制。

2.限制进口技术管理
限制进口技术实行目录管理。根据《对外贸易法》《技术进出口管理条例》《禁止进口限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制进口的技术目录。属于目录范围内的限制进口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。


（二）限制出口管理
国家实行限制出口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可出口。
1.限制出口货物管理
对于限制出口货物管理，《货物进出口管理条例》规定，国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理;其他限制出口货物，实行许可证件管理;实行配额管理的限制出货物、由国务院商务主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。
我国出口配额管理有两种形式，即出口配额许可证管理和出口配招标管理。

2.限制出口技术管理
根据有关规定限制出口技术实行目录管理，国务院商务管部门会同国务院有关部门遵照限制出口技术参考原则制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目录范围内的限制出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得出口。


三、自由进出口管理
除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制，但基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。

来源：关务无忧