海关监管：受灾保税货物认定及如何正确处置

一、受灾保税货物定义
是指加工贸易企业从事加工出口业务中，由于不可抗力原因或者其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制品。

不可抗力：根据民法典180条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。其来源既有自然灾害，如地震、台风等，也包括社会层面原因，如军事行动等；作为人力所不可抗拒的强制力，具有客观上的偶然性和不可避免性、主观上的不可预见性以及社会危害性。

火灾：因自然现象而导致的火灾应被认定为不可抗力。但相关单位应有义务采取一定措施以避免相关自然原因造成火灾是认定此类火灾是否属于不可抗力的重要标准。

比如在一般情况下，雷电所导致的火灾可以被认定为不可抗力。但如果当事人有安装避雷针以避免建筑物遭受雷击的义务且该当事人未履行相关义务，则由雷击而导致的火灾损失就无法归结为不可抗力。


二、如何正确处置受灾保税货物
1.受灾保税货物属海关监管货物，未经海关许可，任何企业、单位、个人不得擅自销售或者移作他用。
2.因不可抗力因素造成的加工贸易受灾保税货物，经海关核实，对受灾保税货物灭失或者虽未灭失，完全失去使用价值且无法再利用的，海关予以免税核销。
3.受灾保税货物对应的原进口料件，属于发改委、商务部、生态环境部及其授权部门进口许可证件管理范围的，免于提交许可证件。
4.对受灾保税货物虽失去原使用价值、可以再利用的，海关按照审定的受灾保税货物价格、其对应进口料件适用的税率计征税款和税款缓税利息后核销。
5.除不可抗力因素外，加工贸易企业因其他经海关审核认可的正当理由导致加工贸易保税货物在运输、仓储、加工期间发生灭失、短少、损毁等情事的，海关凭有关主管部门出具的证明文件和保险公司出具的保险赔款通知书，按照规定予以计征税款和缓税利息后办理核销手续。
6.加工贸易企业因故无法内销或者退运的边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物，由加工贸易企业委托具有法定资质的单位进行销毁处置，海关凭相关单证、处置单位出具的接收单据和处置证明等资料办理核销手续，企业在规定的核销期内报核时，应当提供保险公司出具的保险赔款通知书和海关认可的其他有效证明文件。
7.加工贸易企业因处置获得的收入，应当向海关如实申报，海关比照边角料内销征税的管理规定办理征税手续。


三、文件依据
《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》（海关总署令第111号颁布，第243号修订） 
来源：黄埔海关