海关货物进出口知识：保税物流的概念

一、定义
定义1：
保税物流特指对保税货物在海关监管的保税区域内进行的仓储、配送、运输、流通加工及装卸搬运等物流活动。
——《港口物流学》汪德荣 黄武
定义2：
保税物流特指在海关监管区域内，包括保税区、保税仓、海关监管仓等，从事物流相关业务，企业享受海关实行的“境内海外”制度以及其他税收、外汇、通关方面的特殊政策。
——《国际物流与货运代理》刘丽艳
定义3：
保税物流是指保税业务经营者经海关批准将货物在“税收保全”的状态下从供应地到需求地的有效流动，包括运输、存储、简单加工、分销、流转、配送及增值服务等环节。
保税物流除了具备基本的物流功能之外，还包括海关监管、税务、报关、口岸管理等关联要素，物流与保税监管紧密结合构成完整的保税物流体系。保税物流活动主要被限定在海关监管区内，国内货物进入保税区则被视同出口，享受出口退税政策；国外货物进入保税区实行保税政策，海关保留征税权。
——《跨境物流及海外仓 市场、运营与科技》

二、保税物流的主要形式
保税物流形式一般有保税仓库及出口监管仓库、保税物流中心（A型和B型）、保税区、保税物流园区、出口加工区、跨境工业区和保税港区等。
1、保税仓库
指专门存放经海关核准的保税货物的仓库。这种仓库于存放供来料加工、进料加工复运出口的料件，暂时存放之后复运出口的货物和经过海关批准办纳税手续进境的货物。

2、出口监管仓库
指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。

3、保税物流中心（A型）
由一家物流企业经营的、糅合、集成、拓展“两仓”功能于一体，既可存放出口货物又可存放进口货物，能够将运输、仓储、转口、简单加工、配送、检测、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，充分发挥其在进出口物流中的“caigou中心、配送中心、分销中心”的作用，为用户提供辐射国内外的多功能、一体化综合性服务保税场所。

4、保税物流中心（B型）
指由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所，具有一定规模和综合物流服务功能的连接国内、国外两个市场的保税物流场所。海关对B型保税物流中心按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理。

5、 保税区
是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。

6、 保税物流园区（区港联动）
指在保税区与港区之间划出专门的区域，并赋予特殊的功能政策，专门发展仓储和物流产业，达到吸引外资、推动区域经济发展、增强国际竞争力和扩大外贸出口的目的，它是目前我国法律框架下自由贸易区的初级形式。

7、 出口加工区它是海关监管的特定区域，特别适合以出口为主的加工企业进入。可以进入出口加工区的企业：
一是出口加工企业；
二是专为出口加工企业提供服务的仓储企业；
三是经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。

8、珠澳跨境工业区
是我国目前唯一的跨境工业区，经国务院批准设立，位于珠海拱北茂盛围和澳门特别行政区青州之间，功能定位是粤澳经济深层合作的实验区、新型工业化的示范区、现代物流展销区和自由贸易试点区。

9、保税港区
是发展保税物流层次Zui高、政策Zui优惠、功能Zui齐全、区位优势Zui明显的海关特殊监管区域，保税港区具备国际中转、国际配送、国际caigou、国际转口贸易和出口（临港）加工等主要功能，享受保税物流园区相关政策和出口加工区入区退税政策。

三、保税物流主要功能
（一）从狭义上看
1、保税仓储
货物在进入保税仓库环节以及存储期间，不征收进口关税，免批文，不受配额限制。
2、简单加工
货物可以在保税仓库进行包装、分拣、贴唛（贴商标或做标记的意思）、换唛、分拆、拼装等流通性加工。
3、 转口贸易进口
货物在保税区存储可经简单加工后，即转手出口到其他目的国和地区；不同性质企业可利用保税仓功能进行业务扩展、加快资金回流。

（二）从广义上看
1、 保税仓储
从国内、国外货物运至保税仓以保税形式储存起来，免交关税，节约大量税金，增加资金流动性。
2、手册核销加工
贸易型企业可通过出口到保税区，核销手册，实现跨关区转厂、出口转内销等。
3、简单加工
保税仓的货物可允许进行流通加工贴唛，贴标签，更换包装等。
4、出口拼箱
将大陆各地和国外供应商caigou的原材料、半成品、成品等，汇集至保税仓存储，再按销售合同组合成不同的货柜后从香港或盐田港海运至世界各地。
5、进口分拨
从世界各地进口的货物（其中包括国内转至保税仓的货物）可以暂存在保税仓，进行分拣、简单加工、拆拼箱后，根据国内caigou商的需求进行批量送货，以减轻收货人的进口税压力及仓储负担。
6、国际转口贸易
充分利用保税区内免领进出口许可证、免征关税和进口环节增值税等优惠政策，利用国内外市场间的地区差、时间差、价格差、汇率差等，在保税仓内实现货物国际转运流通加工贴唛，贴标签，再包装，打膜等，Zui终再运输到目的国。
7、 展示服务
国外大宗商品如设备及原材料等，可存放在保税区仓库，保税存放，并可常年展示。展示结束后可以直接运回原地。避免高昂的关税和烦琐的报关手续。
8、检测维修服务
发往国外的货物因品质或包装退运，须返回工厂检测或维修的。可利用保税区功能，直接将货物退至保税仓库，简化报关程序，不用交纳进口税，待维修完毕后，直接复出口。

四、保税物流的特点
1、系统边界交叉
国内物流的边界是从国内的任意地点到口岸（装运港），国际物流的边界为从一国的装运港（港口、机场、场站）到另一国的目的港。保税物流货物在地理上是在一国的境内（领土），从移动的范围来看应属于国内物流，但保税物流也具有明显的国际物流的特点，例如，保税区、保税物流中心及区港联动都是“境内关外”的性质，所以可以认为保税物流是国际物流与国内物流的接力区。

2、物流要素扩大化
物流的要素一般包括运输、仓储、信息服务、配送等，而保税物流除了具有这些基本物流要素之外，还包括海关监管、口岸、保税、报关、退税等关键要素，两者紧密结合构成完整的保税物流体系。

3、线性管理
一般贸易货物的通关基本程序包括申报、查验、征税、放行，是“点式”的管理；而保税货物是从入境、储存或加工到复运出口的全过程，货物入关是起点，核销结案是终点，是“线性”的管理过程。

4、瓶颈性
在海关的监管下进行物流运作是保税物流不同于其他物流的本质所在。海关为了达到监管的效力，严格的流程、复杂的手续、较高的抽查率必不可少，但这与现代物流便捷、高效率、低成本的运作要求相背，物流效率与海关监管效力之间存在“二律背反”，在保税需求日益增长的情况下，海关的监管效率成为保税物流系统效率的“瓶颈”。

5、平台性
保税物流是加工贸易企业的供应物流的末端，是销售物流的始端，甚至包括生产物流（如VMI）。保税物流的运作效率直接关系到企业正常生产与供应链正常运作，构建通畅、高效率的保税物流系统是海关、zhengfu相关部门、物流企业、口岸等高效协作的结果。完善的政策体系、一体化的综合物流服务平台必不可少，例如，集成商品流、资金流、信息流的物流中心将是保税物流的主要模式之一。

五、理解与复述
1、保税物流是物流分类中的一种。
2、保税物流主要针对进出口的货物。其中进口货物需要经过海关批准办纳税手续进境，对于出口货物可以临时存储、加工或原装复运出境，全程在海关的监管下。
3、保税物流的Zui大特点是无论是进口或出口货物，在保税仓内暂时免收关税，待确定市场流向后再进行征收或免税，延迟交税，增强资金流动性。如果入境的货物原封不动再出境，则不需要再缴纳进口税，直接放行出口，省钱。
4、保税仓、保税区、保税物流中心都是建设在国内，但划分出来的一个地理位置。比如深圳福田保税区、深国际华南物流园1号保税仓。地理位置上属于国境内，如果货物进入了保税仓、保税区，相当于已经进入了关境内，即一国行驶海关主权的关境内。货物进入了保税区，基本上相当于要出国或到达目的国了。

六、联系实际
1、以前跟进过一个guoqi物流企业的物流园区智能化改造的项目，里面就有保税仓，专门放着货主企业委托第三方物流进行仓储保管等待出口的货物。保税仓内的货物由海关直接监管。除了监管保税仓内的货物外，非保税仓内的货物也会进行抽检。这个物流园是由海关直接进驻直接监管的园区。
2、同时查阅了海关的资料，了解了海关、关税和保税制度。货运监管是海关的主要任务，关税是财政收入的重要来源。保税制度的主要作用是在简化货物通关手续、减轻企业资金负担及加快资金周转，降低出口成本、增强产品在国际市场上的竞争能力。

七、关联概念
1、保税：
定义1：保税是一种国际通行的海关监管制度，即经海关批准货物可以在商家未办理纳税手续的情况下进入境内，在“境内关外”对货物进行相关处置。——《跨境电商与国际物流：机遇、模式及运作》
定义2：保税是指一种特殊的税收制度，允许进口商品在特定区域或特殊条件下不缴纳关税和进口税。这意味着这些商品可以在特定时间内存储、加工、分销或再出口，而不会立即被征税。保税制度的目的是鼓励国际贸易、促进经济发展、吸引外商投资以及提高商品的流通效率。——ChatGPT3.5

2、保税货物
保税货物（Bonded Goods）的一般含义是指“进入一国关境，在海关监管下未缴纳进口税捐，存放后再复运出口的货物”。《中华人民共和国海关法》对“保税货物”的定义是：“经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。”

3、保税制度
保税制度指海关对进口货物暂不征税，但保留征税权的一种制度。其目的是发展转口贸易，增加各项费用收入，方便贸易商。其具体做法是：外国货物进口后，不先征收进口税，而暂时存放在海关指定的地点，如该批货物进入销售，则补交进口税；如复出口，则不必交纳进口税。——《现代物流管理》

4、保税仓
5、保税区
6、保税物流中心
7、海关
8、关税
9、国际贸易