外贸：澳大利亚牛肉进口的海关监管

根据《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》和海关总署公告2019年第207号，我国对自澳大利亚进口的两类8个税号农产品实施特殊保障措施。

根据中澳自贸协定，澳大利亚羊肉和牛肉将分别于2023和2024年全部降至进口零关税。澳大利亚是我国牛肉的Zui大进口来源,占我国全部进口份额的56.8%。在中澳FTA中,我国对牛肉设置了较长的过渡期安排,降税过渡期为10年。在实现完全自由化后,牛肉的平均进口报关关税将由目前的15.5%降为零。这将使中国消费者得以更优惠的价格买到高品质的澳大利亚红肉，为消费者提供更优质选择，较好满足企业和消费者的需求。

一、澳大利亚牛肉进口商所需资质要求

1.国内的收货人要有进出口权，有进出口权营业执照经营范围应包含食品或农产品的进口、生产、经销或代理等内容

2.国内收货人需要是国家质检总局备案的国内肉类收货人资格备案

3.首次进口肉类食品，需要在入境检验检疫局办理入境动物检疫许可证

4.在当地卫生部门进行食品经营类备案

5.澳方牛肉进口报关进口口岸商检备案(首次进口牛肉要办理，有效期2年）

6.国内收货人还需要有商务部给我们批的“自动进口许可证

7.上述手续具备后，即可以和的肉类冷库签仓储协议，因为牛肉都是冻柜运输，要在目的港找一家在商检局备案过的冷库，签署冷库协议书

8.到国内清关阶段，清关的报关代理公司也要有报肉类食品的资质

二、对牛肉生产企业的要求

 向中华人民共和国出口牛肉及其制品的生产企业应位于澳大利亚境内，在澳方的监督之下，符合两国公共卫生法规的要求。根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》，向中国出口牛肉及其制品的企业应当经中方注册。未经注册的肉类企业不得向中国出口。

 产品必须用符合国际卫生标准的全新材料包装，且应有单独的内包装，内包装上应当有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文标识，标明品名、产地国、生产企业注册编号、生产批号，外包装上应洁无污染，以中文标明产品名、产品的规格、产地(具体到州/省/市)、生产企业注册编号、生产批号、目的地、生产日期(年/月/日)、保质期限、贮存温度等内容。预包装肉类产品还应符合中国关于预包装食品标签的法律法规和标准的要求。

 运输产品时应避免日晒、雨淋，不得与有毒有害、有异味或影响产品质量的物品混装运输。产品贮存和运输应在相应的温度条供下进行，冷冻牛肉的中心温度不应高于零下15°℃,冰鲜牛肉中心温度介于零至4℃。

三、海关对澳牛肉进口的监管

（一）检验检疫相关要求

1.出生、饲养并屠宰于澳大利亚，具有唯一身份标识，可追溯到其来源农场。

2.来自于宰前12个月内未发生过布鲁氏菌病、Q热、结核病、副结核病、炭疽、牛病毒性腹泻/粘膜病、牛生殖道弯曲杆菌病、牛传染性鼻气管炎和牛白血病，过去24个月内未发生旋毛虫病临床病例农场。

3.来自于宰前6个月未因发生中国、澳大利亚动物卫生法规及世界动物卫生组织(OIE)列出的疫病及传染病，存在可疑畜群感染或确认感染而受到检疫限制或监测的场所。

4.屠宰前至少14天没有接种过炭疽活疫苗。

5.从未饲喂过含有反刍动物来源的肉骨粉和油渣。

6 从未使用过中国和(或)澳大利亚禁止或未批准使用的兽药和/或饲料添加剂。

7.在运往屠宰场过程中和在屠宰场里，没有接触过不符合本检验检疫要求规定的牛以及来自未在华注册企业的牛和其他种类动物。

（二）海关申报证书相关要求

1.向中国出口的每一集装箱牛肉应至少随附1份正本兽医卫生证书，证明该批产品符合中

国和澳大利亚兽医和公共卫生法律法规及有关规定。证书用中文，和英文写成，证书的格式、内容须事先获得双方认可。

2.澳方应提供官方肉类检疫印章印模、兽医卫生证书样本、授权签证兽医名单及对应的签名式样、防伪标识说明、证书电子信息发送邮箱地址(如适用)等资料给中方备案。如有更改、变换，应至少提前1个月向中方通报。

3.澳方应于证书签发后48小时内，通过中方指定途径将已签发兽医卫生证书电子信息发

送至中国海关，以便中方进行口岸检查。澳方应确保电子信息安全无误。

四、对相关牛肉进口企业的建议

1.生产经营主体应追求细节，讲究步步为营和各环节的节本成效。在澳牛价格相较往年进口成本有所降低，生产成本有所下降的基础上，加快转型升级步伐，向产业链后端延伸，将生牛肉等初级产品向深加工产品转变，增加产品的附加值，从而赢得市场优势。

2.熟悉海关相关法律法规及相关规定，严格把控食品安全质量，对于对接出口牛肉的澳企，仔细审查其证明材料是否合格，其产品是否符合检验检疫标准。

备注：中国对澳大利亚牛肉检验检疫的依据：《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，以及《进出口食品安全管理办法》《进口食品境外生产企业注册管理规定》等。

3.适当采用先进冷藏保鲜技术保证质量。有一定资金的企业可以尝试海外并购，完善产业链，更好保障牛肉的稳定供应和质量。