2010年，深圳市市场监督管理局印发了《深圳市市场监督管理局关于服务电子商务市场促进健康快速发展的若干措施的通知》，试点兴办商务秘书企业，但是对办公场所和经营范围存在一定的限制；《深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》明确了支持和推动电子商务市场规范和发展，并开始试行在部分行业可以一个地址登记为多家公司住所；2013年《深圳经济特区商事登记若干规定》实施，试行了经营住所申报制，由申请人对经营场所的合法性、真实性负责。2020年修订后的《深圳经济特区商事登记若干规定》第十六条，以立法的方式对住所托管制度做出规定。商事主体从事电子商务、咨询、策划等经营活动，无需固定住所或者经营场所的，可以委托具备条件的商务秘书企业、会计师事务所、律师事务所等单位进行住所托管，以受托单位住所或者经营场所作为该商事主体的住所或者经营场所。
一、住所托管业务的由来
在前海建设初期，由于前海地理、自然情况的历史原因，缺乏注册和办公场所，经深圳市相关主管部门批准，深圳市前海商务秘书公司为符合前海产业发展定位、拟在前海设立且暂不具备办公场所的企业，提供住所托管服务，这也是国内率先探索“虚拟注册”的改革创新。深圳市前海商务秘书公司（以下简称“商秘公司”）作为深圳市前海管理局的二级子公司，在法律性质上属于独立企业法人，其提供住所托管业务是经过市市监委核准的，通过与托管企业签订服务协议从而提供相应服务。深圳市前海商务秘书的住所托管业务和前海的发展战略紧密相连，我们认为在法律性质上，深圳市商秘公司的住所托管业务并非一个完全市场化的民商事法律关系，深圳市前海商务秘书公司的企业托管业务应当理解为一种特许经营权范畴的许可经营业务，具有鲜明的行政属性。2020年修订后的《深圳经济特区商事登记若干规定》规定除商务秘书企业外，具备条件的会计师事务所、律师事务所也可以为商事主体办理住所托管，丰富了住所托管的委托单位范围。二、现阶段商秘公司办理住所托管的情况
（一）办理住所托管完全免费。根据前海管理局官方介绍，首次办理住所托管协议有效期为三个月，往后每次续约办理住所托管协议有效期为一年。住所托管企业在协议有效期到达前一个月内，应及时与商秘公司续签协议。无论是首次办理还是后期续约，住所托管服务面向托管企业均完全免费。住所托管企业只需要按时登陆系统、按时申办业务即可，不会给住所托管企业增加经济成本。（二）根据前海商秘公司的要求，前海企业的住所托管协议是一年一签，在托管协议到期前一个月，前海企业必须及时办理续签业务，未及时办理续签的企业，将会被前海管理局列入企业经营异常名录。前海企业地址续签的条件：满足以下条件中的任意一个条件都可办理续签
1.提供企业股东或法人名下的深圳房产证。
2.提供深圳市各区属房屋租赁管理机构出具的租赁凭证。租赁凭证的租赁期应达一年以上，租赁面积应达5㎡及以上，且办理业务时租赁凭证未过有效期。（即我们说的红本租赁凭证）（三）开展筛查清理工作。目前，根据前海管理局介绍，在商秘公司进行住所托管的部分企业存在填报信息不真实、续约不及时等问题。企业如果不积极配合，商秘公司根本无法向监管部门提供有效的托管企业信息，监管部门无法进行有效的事中事后监管。商秘公司也不能及时向托管企业传递前海优惠政策、保障托管企业法律文书及信函送达以及下一步为托管企业提供更多优质服务。商秘公司已通过官网公告、短信通知、邮寄信函等方式告知筛查清理工作的内容。逾期未登录住所托管系统认领企业并更新企业信息，且住所托管协议到期未续签的，将被视为失联失效企业移交深圳市市场和质量监督管理委员会依法处理。