国家药监局发布了关于实施《化妆品标签管理办法》的公告 2021 年第 77 号。
改动不是特别大， 相对影响也不是很大， 有充足的时间过渡， 消耗库存， 优化标
签， 重新变更注册备案等。
公告节点:
鼓励:化妆品注册人、 备案人自本公告发布之日起， 按照《办法》 规定对化
妆品进行标签标识。
实施:自 2022 年 5 月 1 日起， 申请注册或者进行备案的化妆品， 必须符合
《办法》 的规定和要求。
过渡期:此前申请注册或者进行备案的化妆品， 未按照本《办法》 规定进行
标签标识的， 化妆品注册人、 备案人必须在 2023 年 5 月 1 日前完成产品标签的
更新， 使其符合《办法》 的规定和要求。
解读 :
第二条:在中华人民共和国境内生产经营的化妆品的标签管理适用本办法。 指
国内的， 像天猫国际等跨境电商这和公海平台， 管不了。
化妆品标签定义:《化妆品标签管理办法》 第三条:本办法所称化妆品标签， 是
指产品销售包装上用以辨识说明产品基本信息、 属性特征和安全警示等的文字、
符号、 数字、 图案等标识， 以及附有标识信息的包装容器、 包装盒和说明书。 标
签违规违法谁负责?
第四条 化妆品注册人、 备案人对化妆品标签的合法性、 真实性、 完整性、 准
确性和一致性负责。 即:注册人、 备案人， 这里的” 人“指的是企业， 如果你是
品牌方， 想委托代工厂帮你加工产品， 你又想作为委托方， 那你就是注册人或备
案人， 注册指特证化妆品， 备案指普通化妆品(以前叫非特)， 产品标签文案出了
问题， 就是品牌方负责;页面店面等其他宣传那些看其他法规， 这个办法定义指
“销售包装” 的产品包装上文案。
化妆品应当有中文标签， 使用规范汉字(指简体中文)， 其他的外文字母符号
等要在销售包装可视面上， 用规范汉字解释说明。 消费者拿起产品不破坏销售包
装的情况下能看到的面， 叫可视面。
解释说明类不是对应翻译， 比如:蕴含玻尿酸精华* *玻尿酸指的是成分中的
透明质酸
加贴中文标签的， 中文标签有关产品安全、 功效宣称的内容应当与原标签相
关内容对应一致。 这一条如果药监局想真正规范的话，只开放给进口产品就可以。
既然没有说一定是进口品， 那国产化妆品和原来法规基本不变， 可以按照全外文
(英文、 韩、 日文等)来， 然后再贴一张标贴覆盖原来的文案， 就变成了伪进口产
品。
除注册商标之外， 中文标签同一可视面上其他文字字体的字号应当小于或者
等于相应的规范汉字字体的字号。
除注册商标之外， 关注重点“注册” 拿到商标证才叫注册商标， 受理通知书
不认:同一可视面、 其他文字(非简体中文汉字)、 字号、 小于或等于、 简体中文汉
字
同一可视面:简体中文汉字和对应的文字， 两者应在销售包装的同一个面， 不
能英文在盒子正面， 对应翻译的中文在其他面。 这个” 字号“:药监局表述不是
很清晰， 其实字高才是标准， 因为懂设计的都知道， 不同字体就算相同字号， 字
体的高度也不一致。 一句话:已经注册的商标， 不管是中文还是其他外文， 设计
时大小不受限制， 其他中文以外的文字对应的比如翻译， 字号不能大于中文(英
文不能大于中文)， 并中英文在保证的同一个面。
举例:玻尿酸 HYALURONIC ACID
化妆品中文标签应当至少包括以下内容:
具有包装盒的产品， 还应当同时在直接接触内容物的包装容器上标注产品中
文名称和使用期限。 (没说净含量， 建议标注)就是产品的内包装(瓶子、 管、 罐、
袋、 次抛等等)， 关注重点“直接接触内容物” ， 内容物即料体。 要标注“中文
名称” 和“使用期限” ， 也就是说产品内包装都不能是纯外文， 必须要有规范中
文名称。 使用期限:喷码/打码， 内包要打码的意思。
化妆品产品中文名称一般由商标名、 通用名和属性名三部分组成， 约定俗
成、 习惯使用的化妆品名称可以省略通用名或者属性名具体说明定义
商标名， 已经注册商标或受理商标， 不管外文还是中文， 个人觉得都可以
使用， 但实际看审评了， 之前的英文商标没拿证的一律不能用。 外文商标有对应
的中文， 外文不能大于中文， 并在包装上解释说明外文商标含义即可。
可以省略通用名或者属性名的情况:
比如:商标名+口红#888(这种情况就是没有属性名)
比如:商标名+水#888 (这种情况就是没有通用名)
属性名 (属性名 应当 表明产品真实的物理性状或者形态)可以参考 GBT
27578-2011 化妆品名词
通用名:原科、 用途、 部位等的文字。
原料与配方相符， 原料功效作用与原料功效宣称相符。
比如:商标名+芦荟保湿霜， 配方中是否含有芦荟?芦荟具有保湿功效?
再比如:商标名+芦荟霜， 配方中是否含有芦荟?名称没有保湿， 但文案宣称
产品有保湿功效， 保湿功效来自芦荟还是其他原料， 也是要说明的。
使用动物、 植物或者矿物等名称描述产品的香型、 颜色或者形状的， 配方中
可以不含此原料，命名时可以在通用名中采用动物、 植物或者矿物等名称加香型、
颜色或者形状的形式。 也可以在属性名后加以注明
比如:商标名+芦荟保湿霜(老鼠爱大米)。 老鼠爱大米要解释说明， 指的是包
装图形， 定制款， 还要解释产品无大米等等。
商标名、 通用名或者属性名组合使用时可能使消费者对产品功效产生歧义的
比如:“某某美” 为商标名， 含自术提取物， 通用名为:白术精华， 通用名为:液产
品名称:某某美白术精华液
再比如就是， 商标名含:白， 斑， 医， 药， 医生， 护士， 妖魔鬼怪， 等等擦边
球产品中文名称应当在销售包装可视面显著位置标注，且至少有一处以引导语引
出要求销售包装必须有一处要标注“产品名称” 这 4 字的，就像之前的“净含量”。
化妆品中文名称不得使用……外文字母， 符号等……
非“简体中文” 商标都要在销售包装上用简体中文解释说明该商标的含义。
特证化妆品要在销售包装上标注“特殊化妆品注册证书编号” 一作为引导语
比如(特殊化妆品注册证书编号:国妆特字 G2021 0888)《引导语明细》 有以下这
些
产品名称:净含量:成分:
其他微量成分:
使用方法:
注意: 或 警告;
注册人:地址:备案人:地址:
境内责任人;地址:生产企业:地址:
化妆品生产许可证编号:特殊化妆品注册证书编号:执行标准编号:
生产日期和保质期: 或 生产批号和限期使用日期:
工厂自主生产可以简化合并为
注册人/生产企业:备案人/生产企业:
以上引导语没有规定必须用使用:冒号， 但引导语不要去删减或修改。 还有一
种情况就是， 怎么定义哪个工厂是“生产企业” 呢?以后一道接触内容物(膏体)
的工序(灌装)的生产企业， 作为判断依据。
产品标签的“成分” 引导语， 两点要注意的， 成分按照该成分在配方中的总
含量(复配” 等重复的成分要换算和合计)， 以降序列出(从含量高→含量低)， 以
“0.1 %” 作为分隔线。 举例
成分:水、 甘油、 以及所有大于 0.1 %的成分
其他微量成分:香精、 苯氧乙醇、 以及所有等于或小于 0.1 %的成分
净含量的规定:
产品标签需要标注“净含量” 引导语， 净含量标注在展示面(化妆品在陈列时，
除底面外能被消费者看到的任何面)
注意点:
使用国家法定计量单位(公斤、 升、 克、 毫升， kg， g， L， mL 等等)
看这份法规《定量包装商品计量监督管理办法》 附表 1 :法定计量单位的选择
可以使用其他国家的计量单位，但包装标签的展示面必须有一处中文的“净含量”
对应回来。 产品使用期限的规定;
具体格式要求看法规原文
标注的几种情况:
1 .没有外盒的单品， 打码在瓶子上，
2.有外盒的单品， 盒子和瓶子都要打码:
3.套盒产品， 套盒内每个独立产品的瓶子， 都要打码(对应的是该产品的)， 外
盒打套盒中的使用期限以短(早到期的)的哪款产品为准。
比如套盒中有 3 款产品(产品 1 :20220901 到期:产品 2:20221 01 2 到期产品
3:20230901 到期;)不管你是打生产日期还是生产批号， 重点是这个套盒的使用
期限。 这种情况套盒的生产日期和限期使用日期就按产品 1 的来打，另一种情况，
套盒可以另起一个新的批号(生产记录能溯源)， 套盒的限期使用日期就是产品 1
的 20220901 。
套盒格式一(批号/限期使用日期):A1 901 1 2/20220901
套盒格式二(生产日期/保质期 3 年):201 901 02/20220901
净含量小于 15g 或 15ml 的产品销售外包装有哪些需要标注的?
产品中文名称、 特殊化妆品注册证书编号、 注册人或者备案人的名称、 净含
量使用限等信息(注意/警告)如果产品有说明书的，可以将其他强制性标注内容写
在说明书上， 建议外盒加个” 说明书、 “图标” ， 中文解释说明， 没有说明书的
不适用于这条。 化妆品标签中使用尚未被行业广泛使用导致消费者不易理解， 但
不属于禁止标注内容的创新用语的， 应当在相邻位置对其含义进行解释说明。
以上都是讲一些产品强制性的标签内容， 都比较好理解， 能引用找到依
据的， 除了这些些能明文规定的要求， 其他一些文案规定就看第十九条!
第十九条 化妆品标签禁止通过下列方式标注或者宜称:
(一)使用医疗术语、 医学名人的姓名、 描述医疗作用和效果的词语或者已经批
准的药品名明示或者暗示产品具有医疗作用;
(二)使用虚假、 夸大、 化的词语进行虚假或者引人误解的描述;
(三)利用商标、 图案、 字体颜色大小、 色美、 谐音或者暗示性的文字、 字母、
汉语拼音、 数字、 符号等方式暗示医疗作用或者进行虚假宣称;
(四)使用尚未被科学界广泛接受的术语、 机理编造概念误导消费者;(五)通过编
造虚假信息、 贬低其他合法产品等方式误导消费者:
(六)使用虚构、 伪造或者无法验证的科研成果、 统计资料、 调查结果、 文摘、
引用语等信息误导消费者;
(七)通过宣称所用原料的功能暗示产品实际不具有或者不允许宣称的功效:
(八)使用未经相关行业主管部门确认的标识、 奖励等进行化妆品安全及功效相
关宣称及用语;
(九)利用国家机关、 事业单位、 医疗机构、 公益性机构等单位及其工作人员、
聘任的专家的名义、 形象作证明或者推荐;
(十)表示功效、 安全性的断言或者保证:
(十一)标注庸俗、 封建迷信或者其他违反社会公序良俗的内容。
(十二)法律、 行政法规和化妆品强制性国家标准禁止标注的其他内容。 标签有
问题怎么处罚?
标签小问题:
(一)文字、 符号、 数字的字号不规范， 或者出现多字、 漏字、 错别字、 非规范
汉字的:(二)使用期限、 净含量的标注方式和格式不规范等的;
(三)化妆品标签不清晰难以辨认、 识读，或者部分印字脱落或者粘贴不牢的;(四)
化妆品成分名称不规范或者成分未按照配方含量的降序列出的:(五)未按照本办
法规定使用引导语的;(六)产品中文名称未在显著位置标注的;
(七)其他违反本办法规定但不影响产品质量安全且不会对消费者造成误导的情
形。 依照《化妆品监督管理条例》 第六十一条第二款规定处理:生产经营的化妆
品的标签存在瑕疵但不影响质量安全且不会对消费者造成误导的,山负责药品监
督管理的部门责令改正:拒不改正的， 处 2000 元以下罚款。
标签大问题:
标签的成分与实际生产配方不符:特证产品批文编号虚假不符:标签成分有禁用
成分， 违法添加;使用方法不符合化妆品定义的， 擅自修改为比如:导入， 注射等;
《办法》 第十九条内容等;应标注警告用语不标注导致危害人体健康安全的等
等……
依照《化妆品监督管理条例》 第六十一条款第(五)项规
定情形的， 依法予以处罚:
由负责药品监督管理的部门没收违法所得、 违法生产经营的化妆品， 并可
以没收专门用于违法生产经营的原料、 包装材料、 工具、 设备等物品;违法生产
经营的化妆品货值金额不足 1 万元的， 并处 1 万元以上 3 万元以下罚款:货值金
额 1 万元以上的， 并处货值金额 3 倍以上 10 倍以下罚款;情节严重的， 责令停
产停业、 由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件， 对违法单
位的法定代表人或者主要负责人、 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以
其上一年度从本单位取得收入的 1 倍以上 2 倍以下罚款，5 年内禁止其从事化妆
品生产经营活动。
这些影响都很大的，罚款是花钱解决的，停业停产这些带来还有很多隐形损失，
比如 61 8、 双 1 1 能不能来个停业， 不久将来可能会打响枪， 下架?比如头
部网红带货(燕窝事件)也不是不可能。 飞检工厂香到问题， 导致停产， 租金， 工
资等等呢， 还有可销生产许可， 5 年内禁止其充实化妆品生产经营活动， 这里外
罚到人的， 如果否到了， 直处罚了， 如果是行业人员,锚怎么办， 到别的行
业也干不了啥。
第二十一条:以免费试用、 赠予、 兑换等形式向消费者提供的化妆品， 其标签适
用本办法。 比如促销活动赠品、 各种赠、 各种送、 兑换、 酒店免费提供的， 大宝
剑时候免费提供的， 美博会等各种展会或活动赠送的， 都可以按照《标签管理办
法》 来处理。
总结:已经注册备案的老产品按照老的标签法规走， 但要标签内容符合已经实
施的相关新规， 新品注册备案按照新规《办法》 规范起来， 现在标签都不是重点
了， 都忙原料的风评产品安评去了。
