截至2021年4月，全球有109个区域和双边自贸协定，包括数字贸易相关的条款，涉及到了WTO三分之二的成员，仅仅依靠双边或者区域的自由贸易协定来制定全球电子商务规则不仅效率不高，也导致这个领域的全球治理更加碎片化。事实上互联网和数字贸易的全球属性决定了电子商务全球治理规则只适合在WTO这样一个多边平台上谈判制定。
令人遗憾的是，由于WTO成员经济发展水平差距过大，发达国家和发展中国家的数字鸿沟难以弥合，试图达到所有成员一致同意达成电子商务协议几乎是不可能完成的任务。
我还在WTO工作的时候，每当WTO讨论电子商务的议题，我们听到发达国家成员大谈特谈大数据、云计算、qukuailian，很多的非洲发展中国家就抱怨说我们连日常的用电都无法保障，连Zui基本的电信基础设施都没有，你们谈什么电子商务的规则，你们还是先帮助我们解决这些Zui基本的需求咱们再回来讨论这些电子商务的规则。
这样的状况在WTO中已经持续了多年，6月17日刚刚结束的WTO第十二届部长级会议上，各个成员仅仅同意将电子传输临时免征关税的做法延续到下一届部长级会议，启动电子商务谈判问题上仍然裹足不前。
面对这样一个现实，一部分WTO成员不得已选择先行一步，采取了类似于我们国家某些地区先行先试的模式，决定先在部分有共同利益诉求的成员之间先开始谈判，争取逐步扩大成员范围。
2019年在瑞士达沃斯举行的电子商务非正式部长级会议上，包括中国在内的76个WTO成员发表了第二份电子商务联合声明，正式启动了与贸易相关的电子商务谈判。目前，参加谈判的成员已经达到了86个，这些成员覆盖了全球贸易的90%，谈判主要涵盖六个大的主题：赋能电子商务、开放与电子商务、信任与电子商务、跨领域问题、电信和市场准入。
谈判主要采取先易后难的方式逐步推进，因为跨境电商以即时性、小规模、大批次、无纸化为主要特征，对贸易便利化要求很高，WTO成员们在谈判中聚焦于有关贸易便利化相关规则，主要涉及到提升跨境电商通关效率以及支持使用电子认证、电子签名、电子合同、电子支付、电子发票等一些具体的规制和措施，这部分谈判的内容进展比较顺利，下一步WTO的成员还要就电子商务相关货物、服务的市场准入、网络安全、数据跨境流动、数据本地存储等这样一些难点问题来展开讨论。
在这些问题都解决之后，还面临着如何使这部分成员之间达成这样一个协议能够转化成真正的WTO多边协议，希望中国电子商务企业也能够积极地为这样一些重要的谈判献计献策，拿出中国方案，来维护好中国利益。
面对全球电子商务迅猛发展的大势，我们期盼WTO各个成员能够顺应开放合作、包容发展的历史大潮，在电子商务国际规则制定中灵活务实、求同存异，争取早日达成协议，为跨境电子商务自由、便利、安全发展营造良好的制度环境。
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在此我就中国参加全球电子商务规则的制定提上几点个人的建议：
第一，为推动全球经济在疫情以后快速复苏，建议各国加快实施WTO贸易便利化协议，并且通过各种税收优惠帮助中小微企业利用电子商务来参加跨境贸易。
第二，基于中国进口促进政策的成功实践，鼓励各国提高低值货物的进口关税免税起征点，并且争取在部分电子商务比较发达的国家之间率先建立起统一、简便、分层征收的进口关税监管体系。
第三，推动WTO启动与电子商务相关的物流和运输服务的自由化谈判，鼓励各国物流企业在海外仓建设方面开展合作。
第四，积极研究推动WTO启动信息技术协定第二次扩大产品范围的谈判可行性，降低跨境电子商务硬件成本。
第五，鼓励中国电商企业，积极参加WTO、eWTP、G20、世界经济论坛等多边平台组织的有关电子商务的讨论，主动与世界分享中国在跨境电商，特别在进口促进方面的创新做法，因为中国的单边境开放市场让全球享受中国市场红利的政策确实是我们国家的首创。
第六，在“一带一路”建设中，我建议增加对电子商务有关的基础设施建设投资，相比传统的修桥修路修港口，电子商务基础设施建设投资小、见效快，对帮助中国企业、产品以及标准走出去带动作用更加明显。建议政府相关部门携手企业，利用优惠贷款、无偿援助、电子商务人员培训、企业的商业性投资等等多种方式组合打包，助力中国电商企业扬帆出海。
Zui后，衷心希望各位来宾在本次会议期间充分交流、深入探讨，为全球的电子商务繁荣贡献我们的智慧和力量，谢谢大家！
