从零税率到26.8%：解读马来西亚对中国产镀锌板反倾销终裁的深层逻辑

一、五年周期启动：中国产镀锌板被征高额关税

2025年10月31日，马来西亚投资、贸易及工业部（MITI）发布Zui终裁定，对原产于或进口自中国、韩国和越南的镀锌板产品（Flat-rolled products of iron or non-alloy steel, plated or coated with zinc, using hot dip process）征收反倾销税，措施为期五年（2025年11月1日—2030年10月31日）。

中国企业税率区间为0%—26.8%。

其中：

宝山钢铁、首钢冷轧、福建凯景三家企业获零税率；

首钢京唐税率7.72%；

其他中国生产商及出口商适用Zui高26.8%。

这意味着，除少数获得“个别待遇”的企业外，多数中国镀锌板出口商将面临成本骤增与竞争力下降的双重压力。

二、终裁背后：东盟产业保护的现实考量

此次裁定并非孤立事件。过去三年，马来西亚、印尼、越南等东盟国家均加快了针对进口钢铁产品的贸易救济调查步伐。

其核心目的在于：

稳定本地产业链：降低外部进口冲击，保障国内钢铁产能利用率；

维持价格秩序：防止低价进口扰乱市场定价机制；

顺应区域政策趋势：配合东盟内部“钢铁产业自给化”战略。

这种保护性政策也带来了结构性矛盾。马来西亚钢铁下游产业仍对进口原料高度依赖，过高的税率可能导致原材料成本上升，削弱本国产业的国际竞争力。

中国出口商的应对：转口贸易成为现实选择

在直接出口成本显著上升的背景下，部分中国企业开始采用“第三国转口贸易”模式，通过泰国、越南等东盟中转国实现合规再出口。

操作路径简述：

第一程出口：货物从中国港口发往泰国林查班港（Laem Chabang）；

中转操作：在保税区完成换柜、重新包装及标识调整；

文件处理：由泰国官方商会签发原产地证（CO Form B）；

再出口：货物以“泰国产”身份运往马来西亚港口。

该方式遵循《关税及贸易总协定》（GATT）关于产地认定规则，在货物流与单证流真实一致的前提下，具有合法效力。

通过此模式，企业可合法避开高额反倾销税，保留中国出口退税资格。

核心要点：合规、安全、可追溯

转口贸易的关键在于“合规三要素”：

实物流到位：货物必须真实抵达中转国并有记录可查；

文件合法：产地证、报关单、提单等由官方机构签发；

信息一致：单证、运输及资金流必须保持一致性。

这不仅是合法操作的基础，也是企业在反倾销监管日益严格的背景下，维持国际信誉与通关稳定的保障。

区域格局观察：产业链重构与政策平衡

东盟内部的贸易关系正在经历结构性重塑。

马来西亚正强化国内钢铁产业的保护政策；

泰国、越南则凭借自由港、保税区与中转服务，成为区域供应链枢纽。

这种“制造在中国、转口在东南亚、消费在区域内”的格局，正成为东盟与中国企业应对全球贸易壁垒的新常态。

未来，产业链的多节点布局与合规转口机制，将在保障出口稳定与成本控制中发挥核心作用。

在反倾销常态化中寻找制度化突破

马来西亚的反倾销终裁标志着东盟钢铁贸易进入新的博弈周期。

中国企业要在这一复杂环境中保持竞争力，必须在合规转口、供应链管理与市场多元化方面同步发力。

反倾销并非出口的终点，而是全球贸易结构再平衡的起点。

在规则框架内进行战略性转口，

是当下中国制造企业实现“安全出海”的现实途径，

也是应对未来贸易格局变化的长期解法。