广东451-001-003-11精蒸馏残渣突发环境事件专项应急预案

广东451-001-003-11精蒸馏残渣突发环境事件专项应急预案

1 应急管理基本原则

精蒸馏残渣（废物代码：451-001-003-11）是指在有机化工生产过程中产生的沸点高于250℃的高沸点残留物，具有成分复杂、毒性高、难降解等特点。针对此类危险废物在贮存、运输或处置过程中可能发生的泄漏、火灾、爆炸等突发环境事件，制定科学、有效的应急预案，其核心是控制、减少和消除突发环境事件的风险与危害。应急预案的制定与实施需遵循以下基本原则：

• 统一领导与分级负责：建立明确的应急指挥体系，形成在政府统一领导下、企业主体责任落实、各部门协同配合的应急响应机制-1。

• 属地为主与先期处置：强化落实生产经营单位的环境安全主体责任，事故发生单位负有履行先期处置义务，防止事态扩大-7。

• 以人为本与环境优先：把人民群众的身体健康和财产安全放在首位，尽可能避免或减少环境突发事件的发生；加强对环境安全隐患的监测、监控和监督-7。

• 快速反应与科学处置：采用先进的监测、预警、报告和应急处置技术，充分发挥环境应急专家队伍的专业优势，提升应急响应科技水平-1-7。

• 部门联动与社会动员：完善部门联动机制，建立社会应急动员机制，提高公众自救、互救能力-7。

2 应急组织体系

2.1 应急指挥机构

企业层面应成立环境事件应急指挥部，实行主要领导负责制。指挥部由总指挥、副总指挥及各应急工作组组成-3。总指挥通常由企业主要负责人担任，负责启动和终止应急响应、批准现场处置方案、调配应急资源等重大决策。副总指挥由分管安全、环保的负责人担任，协助总指挥工作。各应急工作组包括现场处置组、通信联络组、后勤保障组等，具体承担抢险救援、警戒疏散、医疗救护等职责-3。

政府层面，根据《广东省突发环境事件应急预案》，当发生跨区域或重大以上突发环境事件时，省政府设立省突发环境事件应急指挥部，由分管副省长任总指挥，省政府副秘书长和省生态环境厅厅长任副总指挥，成员包括宣传、公安、应急管理、卫生健康、交通运输、水利、气象等近30个部门负责人-1。该指挥部负责统一领导和指挥突发环境事件及生、衍生灾害的应急处置工作。

2.2 现场指挥部及工作组

特别重大、重大突发环境事件发生后，省人民政府应当设立省突发环境事件现场指挥部，统一组织协调指挥现场应急处置工作-1。现场指挥部可根据需要设立若干工作组，各司其职，协同应对：

表：现场指挥部工作组构成及职责

3 风险防控与监测预警

3.1 环境风险防控措施

针对精蒸馏残渣的特性，企业需从应急管理和风险防控设施两大方面构建防范体系，定期开展隐患排查-2。

• 应急管理排查：包括是否按规定开展突发环境事件风险评估并确定风险等级；是否制定突发环境事件应急预案并备案；是否建立隐患排查治理制度并开展排查；是否开展应急培训并记录；是否储备必要的环境应急装备和物资；是否公开应急预案及演练情况-2。

• 风险防控设施排查：

• 水环境风险防控：需设置事故应急池，其容积需满足环评文件及批复要求，确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等能全部收集-2。检查各生产装置、罐区、装卸区、危险废物贮存设施排水管道接入雨水或清净下水系统的阀（闸）是否正常关闭，通向应急池或废水处理系统的阀（闸）是否正常打开-2。在雨水系统、清净下水系统、生产废（污）水系统的总排放口应设置监视及关闭闸（阀），并设专人负责紧急情况下关闭总排口-2。

• 大气环境风险防控：检查企业与周边敏感点的防护距离是否符合环评要求；对于涉有毒有害大气污染物的企业，应在厂界建设针对有毒有害特征污染物的环境风险预警体系，并定期监测-2。要建立突发环境事件信息通报机制，确保事件发生后能及时通知可能受影响的单位和居民-2。

表：企业突发环境事件隐患排查表示例

3.2 监测与预警

企业需建立健全监测预警制度，通过人工检查与自动监控相结合的方式，对危险废物贮存设施、运输车辆及关键工艺参数进行实时监控。

预警信息收集主要包括：危险废物贮存场所的泄漏监测数据；火灾、爆炸报警系统信号；视频监控异常情况；气象部门发布的自然灾害预警信息（如台风、暴雨等）-6；以及周边单位或居民投诉信息。

预警分级通常根据紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，分为一级、二级、三级，分别用红色、橙色、黄色表示-3。例如，当出现危险废物包装破损发生小规模泄漏，或气象部门发布台风蓝色预警时，可发布黄色预警；当泄漏范围扩大，或发生小型火灾但可控，或发布台风黄色预警时，可发布橙色预警；当发生大规模泄漏且扩散迅速，或火灾、爆炸一触即发，或发布台风红色预警时，应发布红色预警-3。

发布预警后，企业需启动相应防控措施，如必要时将危险废物转移至其他具有防护条件的地点贮存-6，检查应急设施完好性，预置应急队伍和物资，以及向当地生态环境部门和周边社区通报情况，做好应急准备。

4 应急响应与处置措施

4.1 应急响应流程

4.1.1 信息报告与通报

一旦发生精蒸馏残渣泄漏、火灾或爆炸事故，现场人员应立即向单位负责人报告，并视情况启动报警器-3。单位负责人接到报告后，应按照"初报、续报、处理结果报告"的要求，在事故发生后立即以电话或其他形式报告，在发生事故后5-15日以书面方式报告，事故处理完毕后应及时书面报告处理结果-5。

初报内容应包括：发生事故的单位、时间、地点；事故的简要经过，包括危险废物名称、数量、可能的影响范围和现场伤亡情况；事故现场应急抢救处理的情况和采取的措施；以及事故报告单位、报告人和。

当事故可能危及周边单位或社区时，应急指挥部应直接或通过向事故相关单位发送警报，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的方向和距离-3。

4.1.2 响应分级与启动

根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，应急响应可分为三级响应机制-3：

• 三级响应（车间级）：适用于预计可能会发生危险废物轻微泄漏、起火，对所在区域不构成较大财产损失、人员伤害和环境污染，部门能够按常规手段处理的事件-3。由部门负责人担任现场指挥，组织岗位人员按操作规程进行处置。

• 二级响应（公司级）：适用于预计可能会发生危险废物大面积泄漏、人员中毒、初期火灾，已威胁作业区域的财产、人员和环境，事态正在逐步扩大，要依靠公司救援力量施救的事件-3。应急指挥部启动公司级应急机制，各应急小组按职责开展救援。

• 一级响应（请求支持级）：适用于预计可能会突然发生危险废物因自然条件和操作失误造成火灾爆炸事故，已严重威胁所在区域和周边地区的财产、人员和环境，事态正在不断蔓延，要依靠社会力量应急救援力量施救的事件-3。企业在开展先期处置的应立即请求政府及外部专业救援力量支援。

表：应急响应分级与行动对照表

4.1.3 应急响应措施

针对精蒸馏残渣的特性，应急响应措施需根据事故类型科学制定：

泄漏事故处理：

• 个体防护与现场管控：应急人员必须佩戴适当的个人防护器具（如防化服、呼吸器等），从上风处接近现场-8。设置警戒区域，疏散无关人员，控制火源。

• 泄漏源控制与污染物收集：若包装容器破损，应立即转移或倒罐；若泄漏量小，可用活性炭、沙土或其他吸附材料吸附收集-8；若泄漏量大，应构筑围堤或挖沟疏导，将泄漏物引入事故应急池，防止其流入环境-8。

• 后续处理：对收集的泄漏物及污染土壤等，应作为危险废物委托有资质的单位进行安全处置。

火灾爆炸事故处理：

• 报警与初期控制：发现火情第一时间判断火势，拨打"119"火警和"120"急救-8。在保障安全前提下，用灭火器、消防栓等尝试控制初期火势。

• 防止火势蔓延：转移火场周边可燃物，用冷水浇淋相邻设施-8。对于可燃液体废物的流淌火，可通过挖沟等方式进行疏导或隔离-8。

• 消防废水控制：消防救援过程中，必须确保消防废水流入事故应急池，不得外排。省消防救援总队需协助提出消防废水防控的意见建议，协助开展下游污染水体应急处置工作-1。

• 特别注意事项：扑救危险废物火灾时，消防人员应占领上风或侧风阵地，注意防范设备爆炸、建筑倒塌的风险，保持安全的抢救距离-3-8。

应急监测：
根据事件类型和污染物质，制定应急监测方案。大气监测应在事故现场周边按扇形布点，重点关注下风向敏感点；水体监测应对可能受污染的河流、湖泊、地下水等进行分段监测。监测数据应及时上报现场指挥部，作为决策依据。

4.2 应急终止与后期处置

4.2.1 应急响应终止

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

• 事件现场得到控制，事件条件已经消除；

• 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

• 事件所造成的危害已彻底消除，无继发可能；

• 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

• 采取了必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平-1。

应急终止由启动响应的原机构批准，并下达应急终止通知。

4.2.2 后期处置

善后处置包括对受灾人员的安置与补偿，对征用物资和劳务的补偿，以及灾后恢复与重建。当地政府应组织做好受灾人员的安置工作，对相关人员进行医疗救助或抚恤-1。

事件调查与评估：根据《突发环境事件调查处理办法》，对重大以上突发环境事件，由生态环境部门牵头组织调查，查明事件原因、性质、影响范围及造成的损失，提出防范整改措施-1。应急处置工作结束后，应急指挥部应组织评估，包括应急过程、现场调查、措施效果、救援效率等，于10-15个工作日内完成评估报告-1。

生态修复：根据环境损害评估结果，组织制定并监督实施生态修复方案，恢复受损的环境功能-1。

5 应急保障与后期管理

5.1 人员与物资保障

企业应建立专业的（兼职的）应急队伍（如火灾小组、泄漏处置小组等），并定期开展培训，使人员熟悉应急预案内容、掌握应急装备操作-3-5。根据《危险废物贮存污染控制标准》，贮存设施所有者或运营者应配备满足其突发环境事件应急要求的应急人员、装备和物资，并应设置应急照明系统-6。

应急装备包括但不限于：

• 围堵物资：沙包、沙土、膨胀材料、收集桶、塑料布等。

• 吸附材料：活性炭、吸附棉、木屑等。

• 个人防护装备：防毒面具、防护服、防护手套、应急照明等。

• 消防器材：灭火器、消防栓、消防水带等。

• 应急通信设备：对讲机、扩音器等。

企业应制定应急物资储备制度，明确储备地点、种类、数量和管理责任人，定期检查、维护和更新，确保应急状态下可立即投入使用。

5.2 培训演练与预案管理

企业应当建立健全隐患排查治理制度，建立自查、自报、自改、自验的隐患排查治理组织实施制度，如实记录隐患排查治理情况，形成档案文件并做好存档-2。

培训内容应涵盖危险废物的危险性、应急设备的使用方法、应急处置流程、报警方式、疏散路线以及急救知识等。一般应当针对事故易发环节，每年至少开展一次预案演练-5。演练形式可包括桌面推演、功能演练和全面演练，演练后需进行评估不断完善预案。

预案的修订与更新至关重要，出现下列情况时应当及时组织隐患排查并视情况修订预案：出现不符合新颁布、修订的相关法律、法规、标准、产业政策等情况；企业有新建、改建、扩建项目的；企业突发环境事件风险物质发生重大变化导致突发环境事件风险等级发生变化的；企业管理组织应急指挥体系机构、人员与职责发生重大变化的等-2。企业应将应急预案依法报政府相关主管部门备案-5。

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针对广东451-001-003-11精蒸馏残渣等危险废物，制定全面、科学、可操作的应急预案，是防范和应对突发环境事件的核心工作。该预案必须基于详细的风险评估，明确应急组织体系与职责，建立健全的风险防控与监测预警机制，规范应急响应流程与处置措施，并落实各项应急保障。

一个成功的应急响应，不仅依赖于完善的预案文本，更需要通过持续的培训演练、先进的应急装备和高效的指挥协调来保障。企业应定期开展隐患排查，加强与政府、社区及周边单位的沟通联动，促进相互配合-5，共同构建一张牢固的环境安全防护网，Zui大限度地减少危险废物突发环境事件对人民群众健康和环境安全造成的危害。