EUDR认证办理指南：定义、标准、申请流程和常见不符合项

EUDR认证定义

EUDR（欧盟零毁林法案，EU Deforestation Regulation）是欧盟为遏制全球森林砍伐和土地退化而制定的强制性合规认证。该法规要求企业证明其供应链不涉及2020年12月31日后被砍伐的森林地区，确保商品符合欧盟市场准入标准。认证覆盖木材、大豆、橡胶、咖啡、可可、棕榈油、牛肉等七大类高风险商品及其衍生品（如皮革、巧克力、生物燃料），旨在推动供应链透明度和可持续性发展。

认证核心标准

A.供应链合规性

1.全链条追溯：建立覆盖原材料采购、生产加工、运输销售的全环节追溯系统，确保产品来源可查、流向可追踪。例如，木材企业需定位采伐区域坐标，棕榈油企业需追溯至具体种植园。

2.地理坐标精度：原料产地需提供至小数点后6位的GPS坐标（误差约1米），并通过卫星遥感数据（如Global Forest Watch）验证未发生毁林或退化。

3.时间界限：产品原材料不得来源于2020年12月31日后被砍伐的森林地区，且生产过程需符合生产国法律（如森林管理、生物多样性保护法规）。

B.风险评估与缓解

1.识别供应链中与森林砍伐相关的风险点（如供应商所在国毁林率、供应链复杂性），制定针对性措施（如更换供应商、调整采购地区）。

2.风险评估需每年更新，并保存至少5年。

C.产品合法性

1.涉及原住民土地时，需提交自由、事先和知情同意（FPIC）的公证协议。

2.产品需符合欧盟法规及生产国法律（如马来西亚《森林法》、印尼RSPO认证）。

D.管理体系及文件管理

1.建立健全的内部管理体系，包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理等，明确员工在供应链管理和产品采购中的职责。

2.保存供应链信息、尽职调查报告、风险评估报告、合规证明文件（如土地使用权证、采伐许可、运输单据）等至少5年。

E.培训与教育

定期对员工进行EUDR相关知识的培训，提高合规意识和能力。

申请流程

A.前期准备

1.研究法规：全面了解EUDR的法规内容、适用范围、尽职调查系统、风险评估及缓解措施。

2.确认产品范围：明确企业产品是否属于EUDR的监管范围，以及需要达到的合规标准。

3.准备基础文件：包括营业执照、税务登记证、行业许可证（如木材加工需林业许可）、土地使用权证、采伐许可证、环境影响评估报告等。

B.供应链信息梳理

1.详细记录产品生产和供应链的所有相关信息，如地理位置数据（生产区域的经纬度坐标）、生产数量、原产国信息等。

2.对高风险地区供应商设定采购比例上限（如柬埔寨蒙多基里省供应商采购比例建议≤20%），并储备备用供应商。

C.尽职调查与风险评估

1.开展供应链尽职调查，识别风险点并制定缓解措施。

2.撰写尽职调查报告和风险评估报告，保存至少5年。

D.选择认证机构

挑选具有资质和经验的第三方审核机构，与其沟通明确认证流程、时间表和所需材料。

E.提交申请材料

将准备好的申请材料提交给认证机构，包括企业资质证明、供应链信息、尽职调查报告、风险评估报告、合规证明文件等。

F.初步审核与现场核查

1.认证机构对申请材料进行初步审核，可能要求企业补充或修改材料。

2.进行现场核查，查看生产现场、仓库等，并与员工交流，核查时间取决于企业规模和供应链复杂程度。

G.评估报告与纠正措施

1.审核机构根据结果制定合格性评估报告，列出不符合项及改进措施。

2.企业需针对评估报告中指出的问题制定纠正措施，并在规定时间内完成整改。

H.复审与发证

1.整改完成后，配合认证机构进行复审，确保措施落实到位。

2.通过复审后，认证机构颁发EUDR认证证书，证书有效期通常为几年（具体取决于认证机构和法规要求）。

常见不符合项

A.地理坐标数据质量不达标

1.问题表现：坐标精度不足（如仅jingque到小数点后3位），无法通过卫星影像比对；面积≥4公顷的地块未使用多边形数据，导致无法准确界定生产范围。

2.案例：柬埔寨某橡胶企业因未记录种植园边界坐标，被欧盟审核机构判定为“无法验证零毁林”，整批货物被扣留。

3.整改建议：使用GNSS设备或GIS系统采集坐标，委托专业机构验证数据格式，并定期更新卫星影像对比报告。

B.土地权属证明缺失或过期

1.问题表现：土地使用权证过期未续期，或采伐许可证未覆盖实际采伐区域；环境影响评估报告（EIA）未通过生产国环境部门备案。

2.案例：某木材出口商因提供的采伐许可证与实际采伐地点不符，被处以货值12%的罚款（约15万欧元）。

3.整改建议：建立文件管理系统，设置有效期预警机制，必要时通过法律途径补正权属证明。

C.原料混合加工无法追溯

1.问题表现：合规与不合规原料混合加工，无法通过批次管理区分来源；依赖贸易商采购小农户原料，导致无法追溯至直接生产者。

2.案例：某咖啡加工企业因未隔离不同来源的咖啡豆，被欧盟消费者组织起诉，品牌声誉损失达年营业额的8%。

3.整改建议：建立“隔离供应链”制度，对原料进行溯源，并要求贸易商提供小农户的地理坐标与合规声明。

D.FPIC程序不合规

1.问题表现：未与原住民社区签订书面协议，或协商过程未遵循国际劳工组织（ILO）第169号公约；社区同意文件未经过第三方公证，存在法律效力争议。

2.案例：某棕榈油企业因未获得社区FPIC，被欧盟市场禁入6个月，损失占其年出口额的15%。

3.整改建议：邀请国际组织（如FFI）协助开展社区协商，确保程序透明并留存影音记录。

E.尽职调查声明（DDS）超期或信息不全

1.问题表现：DDS覆盖时间超过12个月，或未包含所有出口批次信息；未在TRACES NT系统中正确引用上游DDS的参考编号，导致审核延误。

2.案例：某橡胶贸易商因DDS超期未更新，被欧盟海关拒绝清关，货物滞留港口产生高额仓储费。

3.整改建议：使用自动化工具（如碳企通EUDR系统）生成DDS，设置年度更新提醒，并定期检查系统状态。