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值得一提的是，这是2016年双创债试点后，证监会首次公告征求意见稿。去年7月，证监会成立跨部门的创新创业公司债试点专项工作小组，统筹推动创新创业公司债试点工作。首批试点的昆山龙腾光电有限公司、苏州德品医疗科技股份有限公司非公开发行两单双创公司债，并在上海证券交易所上市。

对于VC/PE而言，此次《指导意见》带来了多个重磅福利，意义不可忽视。

《指导意见》明确设置转股条款：允许非公开发行的创新创业公司债设置转股条款，满足多元化的投资需求。附可转换成股份条款的创新创业公司债，应当符合中国证监会相关监管规定。债券持有人行使转股权后，发行人股东人数不得超过200人。

发行主体不仅包括创新创业公司，还包括募集资金专项投资于创新创业公司的公司制创业投资基金和创业投资企业，但募集资金应专项投资于种子期、初创期、成长期的创新创业公司的股权。

更令业内关心的是，《指导意见》明确了两类主体为支持重点：

一是注册或主要经营地在国家“双创”示范基地、全面创新改革试验区域、国家综合配套改革试验区、国家高新技术产业园区和国家自主创新示范区等创新创业资源集聚区域内的公司。支持此类公司发行创新创业公司债，对接园区金融扶持政策。

二是已纳入新三板创新层的挂牌公司。

Zui后要强调的是，双创债的担保方评级尤为重要。此次《指导意见》鼓励证券公司探索增信机制创新，拓宽抵质押品范围，这无疑有利于提高双创债的投资吸引力。