2019年经济形势的展望
2018年中央经济工作会议强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
我们看到，2018年中央经济工作会议提到了六个“稳”，也就是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。下面，我们从八个角度来解读。
第一，财政政策强调积极、强调加力提效。2018年中央经济工作会议指出，积极的财政政策要加力提效。这与2018年政府工作报告中提的“积极的财政政策取向不变，要聚力增效”有所不同。对于财政政策，我们重视两个角度：一是力度，二是效果。力度指花了多少钱，效果指办了多少事，效果怎么样，是不是可以持续。聚力增效意味着总体力量是不改变的，只是原来比较分散，现在要整合到一起，使效果更加明显。2018年政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点。财政赤字的规模是不变的。
2018年中央经济工作会议提出“积极的财政政策要加力提效”，这就意味着赤字率会有所提高，不但强调提升政策的效果，而且强调增加政策的力度。我们看到，2019年政府工作报告提出，今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点。
第二，地方政府专项债券2019年有可能突破2万亿。2018年中央经济工作会议指出，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。
2018年政府工作报告提出，今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元。2019年政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。为什么要发行地方专项债券？一是为重点项目建设提供资金支持，同时也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。
第三，货币政策的主要任务。2018年中央经济工作会议指出，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制。
2019年政府工作报告指出，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕。
第四，与贸易相关的问题。比如，在结构性政策部分，2018年中央经济工作会议指出，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。
在供给侧结构性改革部分，2018年中央经济工作会议认为，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。
对于2019年要抓好的重点工作任务，2018年中央经济工作会议提出，要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则。推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。
第五，供给侧结构性改革和结构性去杠杆。2018年中央经济工作会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
保税区退运返修 手续简便
1.出口货物退运常见案例
B厂家出口一批热水器到美国后因质量不符需要退运国内工厂维修然后复出口，但正常手续非常麻烦：首先向海关提供质量不符的国外证明、交纳保证金、原出口的所有资料、商检、海关审核Zui快也需要两星期，产生昂贵的码头费。若海关审核不通过，则需要从新申请或退回国外，有些客户甚至半年才能退回工厂，而且退运货物会使企业产生不良的海关信誉和记录。
2.无须办理复杂的退运手续，无需向海关申请退运货物, 无需交纳保证金方案。
工厂将货货经香港码头送进福田保税区仓库（或者从盐田码头转关入区），厂方安排技术人员和配件以及检测仪器到深圳坪山保税区仓库维修，改换包装，改换完毕后装柜直送香港码头或转关盐田码头出口。
方案优点：（1）无须办理复杂的退运手续，无需向海关申请退运货物,无需交纳保证金,无须报进口关。
（2）复杂问题简单化, 节约时间、成本.特别从香港码头提货到福田保税区（进区仅需打EDI单）只需3小时。维修成本是香港三分一。
3．政策解析：境内关外，国外的货物自由进出保税区
点评：深圳坪山保税区有境内关外的政策，即是在国家边境内，但又不是国内海关所管辖的，货物从国内进入保税区等于出口，从保税区进入国内等于进口（要报进口关），地位和香港一样。因始从国外退运的货物退到保税区还等于货物留在国外，等于还没有进入国内海关所管辖的范围,所以无需向海关申请退运货物。
俗语总结：保税区就是国外的地方，国外的货物自由进出保税区（实际等同于国际中转），海关给予政策让企业在保税区内进行退运加工，国际中转，转厂（出口复进口）.联想，IBM，赛意法等大型企都在区内设置退运货物维修中心
退运案例：
某东莞电子公司出口一批DVD机到美国，因机内有一些部件损坏，需退回东莞工厂维修。但因为海关手续麻烦，客户选择退入保税区，首先货物从美国运到香港码头，然后提交货物详细信息给我司，我司经福保一号通道直接到香港码头提货，进区之前我司根据货物详细信息在福保打EDI单备案登记即可进区，无需其他手续和资料。货物储存到我司仓库，工厂带技术人员进区维修，仪器可以临时申报进区，用完即可返回工厂。包材是以我司自用物资申报进区。货物维修完成后，直接在香港码头（或盐田蛇口码头）提空柜进福保装柜。
保税区退运的货物需满足以下条件：
1、 货物必需是九成新以上，每个产品有独立完整的包装，
2、 退运是因产品质量本身问题，不能是以翻新为目的。
3、 外包装上面必需标明原产国，即非中性包装。
4、 维修完的零部件不能再带进国内，需作拉圾处理或出香港。
