安徽境外投资备案-指南解读
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境外投资备案 刘生
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背景
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们来看，核准管理和备案管理有什么区别?企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。刘生到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。
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公司介绍
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资VIE架构搭建5、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
以下非正文
有学者开始探索中国OFDI对东道国产生的影响，关注中国OFDI的第三国效应成为一个新的研究视角，结果发现中国在东道国的OFDI存在显著的第三国效应，第三国OFDI对外直接投资对东道国OFDI会产生空间互补效应（谢杰、刘任余，2011），地，研究引入市场潜力之后显示第三国对东道国的OFDI会产生挤出效应（马述忠、刘梦恒，2016）。
三 中国OFDI研究述评
上述研究从国家、地区以及企业的微观数据出发探讨中国企业对外直接投资的动机及投资效率问题，较少学者探讨已经“走出去”在海外落地生根的中资企业如何发展的问题，探讨中资企业与东道国共生发展的问题。“一带一路”建设的主题是同沿线国家谋求合作的Zui大公约数，关注中资企业的海外可持续发展及其对沿线国家的福祉提升，是“一带一路”走深走实、构建人类命运共同体的必然要求。要实现这样的目标，从研究视角上看，有别于发达国家专注于投资区位选择的研究，客观分析海外投资企业对东道国产生的社会、经济影响有助于正面回应当前针对中国“一带一路”，针对中国企业海外投资的负面评论。
2015年以来中国商务部、联合国开发计划署每年发布《中国企业海外可持续发展报告》，认为“走出去”的中国企业，既是落实“一带一路”倡议的支柱性主体，也扮演了在当地促进实现联合国2030议程及其各个目标的重要角色，是在东道国提升基础设施、强化产业带动、增加就业机会、促进技术转移、发挥社会贡献和建设生态文明的践行者。这些目标中，中资企业履行社会责任，创造就业机会、建立和谐劳动关系是“一带一路”倡议中“五通”之“民心相通”的重要组成。在可获得的数据资料中，中资企业在海外面临的雇工难题因数据或资料的缺乏，可获得的研究借鉴较少，部分研究者基于沿线国家人口结构的数据（潘玥，2017），及沿线国家劳动力市场结构的差异性探讨了不同劳动力市场的风险水平对“一带一路”倡议的影响（张原等，2017）。
本研究将针对中资企业的海外雇工问题特别是东道国劳动力雇佣问题进行研究。有效劳动力雇佣是在一国劳动力制度约束下实现的，有必要考察东道国劳动力制度及其影响。
第二节 中国企业海外投资中的东道国
劳动政策及其影响长期以来，国别劳动政策的研究主要是以发达国家为对象的，以发展中国家为对象的研究还相对缺乏，以“一带一路”沿线国家为对象的研究就更为匮乏。这一方面是因为发达国家在劳动政策的构建与研究等方面均处于领先地位，另一方面是因为劳动政策研究需要较为完善的统计，只有发达国家才能很好地满足这种研究要求（都阳，2014）。进入20世纪90年代之后，伴随全球化的快速推进，尤其是全球价值链在世界范围内的片段化布局，对外直接投资迫切需要了解发展中国家的劳动力市场政策及其可能产生的影响，这才推动了劳动政策的跨国研究（欧盟委员会，1994；1995），并使针对发展中国家的劳动政策研究逐渐丰富（Djankov＆ Ramalho，2009）。综观这方面的文献，涉及“一带一路”沿线国家劳动政策的研究主要有如下内容。
在规范集体（劳-资）关系的政策方面：现有文献（常凯，2013）认为，大多数东南亚国家均出现了从个别劳动关系规范调整向集体劳动关系规范调整的演变，并表现出了对国家经济社会环境的逐渐适应。与发达国家相比，亚洲国家的工会和集体谈判的重要性相对较小，而政府的作用更为突出（Freeman，2009）。就前者而言，越南境内工业化比较发达的四个省，只有6%的企业实现了集体谈判制度（ILO，2011）；就后者而言，印度政府在劳-资-政府三方协调机制中的作用就十分突出，并明确规定未经批准的罢工与集会是非法的（吴涛等，2008）。其他的一些亚洲国家也具有同样的特征，并不同程度地强调要通过政府创造有利于集体谈判在内的社会对话环境等措施，鼓励用新形式合作解决劳动者与企业之间的劳-资争端（ILO，2006）；只有类似于新加坡这样的国家，集体谈判才能一定程度地覆盖（ILO，2011）。整体而言，亚洲国家的这些做法限制了工会的激进主义式活动（如罢工），但并没有减少劳工标准与人权，反而有助于维护国家层面的经济稳定并促进了国内产业结构的转型升级（Anis，2010）。对中东欧的转型国家而言，大多数国家工会和集体谈判的覆盖率并不高，并呈现出明显的国别差异（安增科，2010）；部分国家的工会会员比例还不到50%，其力量实际上相当小；集体谈判也以企业层次为主，关注的重点也仅是劳动者的就业保护和工资增长问题，更多的时候仍然高度依赖政府与雇主之间的集体谈判（Cazes＆Nespovova，2003）。在2008年的金融危机发生之后，这些国家不但对集体谈判采取了放松管制和分散化的措施，明显减少了工人的
