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背景?
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面林生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别? 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1.武器装备的研制生产维修2.跨境水资源开发利用3.新闻传媒4.根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下:1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;?
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?
在16年2月，林生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。 林生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着林生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下:
1. 境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年;
2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本;
3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联;
4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;
5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着林生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文
在林生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。
公司介绍
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。
业务范围：
1、公司构架规划，境外公司设立、
2、ODI（企业投资备案）办理
3、FDI备案办理
5、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查
我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
拓展阅读缺乏科学有效的管理机制家族企业不是靠健全的制度、机制和客观事实来管理人，而是凭经营者主观的经验和常识，靠简单的信任和亲情去约束人，以人情代替公司制度，其代价必然是管理的漏洞、经济的损失和亲情的失落。
4.无法适应企业对人才的更高需求
由于市场竞争加剧，企业对人才的要求也越来越高。民营企业面临着严重的人才危机和信任危机，企业没有从思想意识上真正重视过人才，重视员工的利益和尊重人格尊严。从企业发展和长远观点来看，唯亲是用，采取家族集权管理模式可以说是民营企业合理吸纳和利用人才的大障碍。
为此，浙江民营经济急需改变出资人既是所有者又是经营者的状况，实现产权多元化，面向社会招聘职业经理人，同时要规范法人治理结构，解决企业激励不足、约束无力的问题。
（四）产业结构升级受制于技术创新投入不足
浙江民营企业技术创新投入不足，与民营企业的自身特点有很大关系。民营企业“小而散”的组织形式与发展高新技术所需的规模经济相矛盾，企业规模小，低层次重复多，组织化程度低，无法具备高新技术的规模基础；民营企业人才短缺、技术力量落后与发展高新技术产业所需的高智力条件相矛盾；民营企业薄弱的经济基础与发展高新技术所需的高投入条件相矛盾。
浙江民营经济的优势产业基本上都是传统产业，产品档次不高，附加值低，自主研发和技术创新力量不强，科技竞争力不高。因此，加大技术创新力度，用新技术改造传统产业，提升核心竞争力，促进产业结构升级迫在眉睫。根据浙江省中小企业局提供的数据，浙江省很多民营企业研发费用仅占产品销售收入0.2%的比重，而国外研究资料表明，企业技术开发投入的多少决定着企业竞争能力的强弱：科技投资占销售额的比重只占1%，则企业难以生存；占3%，企业才能勉强生存；占5%以上，企业才有较强的竞争力。以民营经济为主的浙江经济从总体上来说还缺乏科技优势，虽然科研投入逐年上升，但无论是R&D的投入总量还是占GDP的比重，不去与发达国家和地区相比，就是同兄弟省市相比，都存在着较大差距，与本省经济发展水平在全国的排名产生明显的“位差”。2008年，全省R&D经费投入345.76亿元，占GDP比例为1.61%，仅高于全国1.54%的平均水平0.07个百分点，不仅与发达国家（一般占GDP的3%）差距巨大，还在长三角两省一市中处于末位，且与上海（2.59%）、江苏（1.92%）存在较大距离，还远远落后陕西（2.09%）等西部省份。
根据浙江省科技厅的材料，2008年，全省发明专利申请量占专利申请量的比重为13.41%，发明专利授权量占专利授权量的比重为6.17%，均低于27.1%和18.3%的全国比重。大多数民营企业没有建立起自己的研发机构，没有申请过发明专利，缺乏具有自主知识产权的核心技术与产品，技术创新能力不足。即便是在科技型民营中小企业中，还有40.8%尚未开展技术创新活动，仅有24.5%的工业企业拥有创新研发机构，其中不乏无经常性研发任务、无稳定经费来源、无一定研发条件的“三无”机构。不仅如此，大量中小企业短期行为明显，普遍存在重设备引进、轻消化吸收，重硬件投入、轻软件投入的现象。目前，浙江民营企业技术装备引进已有相当规模，但缺乏核心技术和自主知识产权，阻碍了产业结构的升级。
四 展望
随着经济全球化的发展趋势，民营经济发展的内外部条件都处在动态发展之中。当前浙江民营经济发展面临严峻的挑战，从根本上讲是传统经济发展方式转型所面临的挑战。多年来，浙江民营经济主要靠“高投入、高消耗、高排放”换取了企业经营规模的扩大，主要靠“低成本、低价格、低利润”实现了企业市场空间的拓展，但这条路已经越走越窄。要促进浙江民营经济的转型发展和可持续发展，就必须有效解决上述困境问题，并通过企业深入的改革与制度创新，为其发展提供良好的基础条件和市场环境，从而有效推动民营经济的健康发展
