企业以追求经济利益为目标。而环卫是公益性公共服务行业。当突发事件发生时，企业的利益往往会与社会公共利益和政府的要求不一致。解决这个矛盾，需要一套行业的特殊管理办法。行业的特殊性决定了市场管理的特殊性
保障企业的经济利益，合理制定承包条件
服务质量提高了，服务面积扩大了，运行效率也大大提高。为了使环卫清扫等工作持续、稳定进行，政府与中标者签订的合同期长达15至20年。由中标企业承包中标地区的垃圾分类收集、清运和处理。政府事先经过测算，所制定的承包条件能够保障承包商的合理利润。能够进入这个市场就意味着15至20年内企业将平稳运转，并能够取得合理利润，风险极低。这对企业非常有吸引力和约束力。
基于这个原因，当突发事件来临时，企业如果逃脱责任，就意味着要失去长时间的合理利润，违约的成本高到能决定该企业的生存与否。作为以营利为目的的企业，
轻易不愿付出这样的成本。
对从业人员及其所属企业双约束，保障突发事件的应对
企业及其内部员工应对突发事件的态度、效果，应计入企业及个人的信誉记录，由政府环卫行业管理部门备案。
企业如果面临突发事件逃脱责任，或应对能力低下造成重大经济、社会损失，除终止承包合同外，应将其终身排除出环卫市场。要追究企业法人和管理人员的法律责任，终身不允许其进入环卫行业，无论以投资形式、从业形式，还是合作等形式。