“商品归类”是什么？

商品归类，是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的规定，确定进出口货物商品编码的行为。这是海关总署第252号令《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》（以下简称《商品归类管理规定》）中对商品归类的定义，通过如下思维导图了解该定义：该定义阐述了商品归类是确定进出口货物商品编码的行为，明确了确定商品编码的依据。《商品归类管理规定》明确商品编码是指《税则》商品分类目录中的编码。同一商品编码项下其他商品编号的确定，按照相关规定办理。以中华绒螯蟹为例，商品编码0306.3391，在实际通关中的商品编号需要确认到十位。对于第九、十位的确定需要按相关规定办理。要注意学习时8位商品编码的确定与其相应商品编号的确定的规定可能不一样。为了便于区分，品目包括品目号和品目条文，品目号对应的条文为品目条文；子目包括子目号和子目条文，子目号对应的条文为子目条文；《协调制度》中H.S.Code是6位数字，品目号是4位数字，子目号是5位、6位数字。《税则》中税则号列是8位数字的商品编码，本国子目号是7位、8位数字，下表为不同目录中的名称比较。我们看到，加了7、8位就为本国子目，在这基础上加上税率的变成了《税则》，加上计量单位的就为《统计目录》，加上监管附加编号、监管证件、税率等就成了《实用手册》。对于初学者并不能很快理解定义，这需要一个过程，理解越早对归类成长越好，这个是“实用主义”定义，即《商品归类管理规定》中是针对进出口货物的，有着特定的场景适用，有着特定的规则，比如国内贸易的货物一般无需确定其商品编码，出国购买的个人自用物品，一般无需确定其商品编码。而这些商品编码确定的依据需要在《协调制度公约》商品分类目录体系下，即不能脱离这个体系。对于商品归类学习者来说，场景可以不用受限，也就是“万物即可归”，生活场景的物品皆可作为归类分析的对象，只要归类规则符合即可。这是训练归类思路非常重要的过程，比如在《协调制度》中，鲜甜玉米是蔬菜（品目07.09），而玉米是谷物（品目10.05），某能量饮料属于加味、加糖或其他甜物质的水（子目2202.10），斑马（zebra）不归马（horse）（horse品目01.01，zebra品目01.06）。这些信息相对来说都是大家熟知的，而在《协调制度》中的分类有些看上去匪夷所思，但还是能反映到事物的本质，而并非脱离实际，只相对来说有些抽象。比如我们看保健品时，在归类中第三十章药品已经排除，一般是按食品及饮料归入第四类，例如，营养品、糖尿病食品、强化食品、保健食品、滋补饮料及矿泉水），但不包括供静脉摄入用的滋养品，某药酒在归类中是归药（品目30.04）而并非酒。别特酒（品目21.03）又属于杂项食品，按体积计酒精含量44.2％～49.2％，按重量计含1.5％～6％的香料、各种配料以及4％～10％的糖。以上是归类学习初级阶段的一个过程，如果不涉及实战，无论怎么认知都行。但凡要涉及实战，就是实际用于通关申报，那就得上升一个认知。这就好比开车一样，理论考满分没有用，上路才能真实检验是否适合开车，不同人不同应急能力，在不同路况开车风险就不一样；归类也类似，由于商品编码涉及到海关的征税与监管，如果不了解申报不实的风险，显然不适合做归类方面事务的。本章作为认知篇，从归类是什么，归类学什么，以及归类怎么学三个方面阐述，希望能从实战的角度，分享对归类的心得体会；也就是如果有时光穿梭机，再回到当初归类学习的状态，应该如何开启归类的学习。一、归类是什么？1.翻译简单的说就是把进出口货物“翻译”成代码，海关通过代码对货物实施相应的监管，需要借助“目录”通过“规则”来实现。怎么翻译成代码，这就好比一门外语，一般人通过单词直译，或者通过软件自动翻译，也能理解大部分内容。归类也类似，通过品名以及对商品某些特征的理解，稍微了解《协调制度》或通过大数据的检索也能搜索到相应的编码。但归类的问题在于，目录设定的商品远跟不上商品的千变万化，很多商品一出现就有争议，比如无人机，到底是飞行器，还是“会飞的照相机”。当然这在2022版《协调制度》已经不存在这一争议了（通过新增品目解决了各种争议），这就是规则的运用。商品信息的认知也会存在着一定的差异，不全面的了解，很容易遗漏影响确定编码的关键因素。比如巧克力味的代餐粉，巧克力几乎可以忽略不计，成分表里都没体现，但真实情况是含了一点点可可，终是归入品目18.06（其他含可可食品），而不归入品目21.06其他品目未列名的食品。因为品目18.06还包括各种含有任何比例可可的糖食（包括巧克力果仁糖食）、甜可可粉、巧克力粉、巧克力酱及所有含可可食品（但本章总注释规定不包括的除外）。注意注释中描述的是“任何比例”。这个对“翻译”的要求还是比较高的。　　2.沟通归类是人与人、人与计算机沟通的过程，关务与技术人员沟通，关务通过网络信息检索。这里需要说明一下乔哈里窗视窗，初是由乔瑟夫（Joseph）和哈里（Harry）在20世纪50年代提出的。视窗理论将人际沟通的信息比作一个窗子，它被分为4个区域：开放区、隐秘区、盲目区、未知区，人的有效沟通就是这四个区域的有机融合。在商品归类中有效信息的获取关键的，也是困难的，因为归类人员—关务—技术，这个中间本身存在一个不确定因素，而归类所需信息与商品客观信息又存在不少误区。比如你问这个钢板弹簧是不是汽车专用零件？技术人员的回答当然是专用零件，这样看上去谁都没有错，技术人员并不了解归类中专用零件、通用零件的定义，这个显然是没有共识，对于技术人员存在盲区的，很多时候商品编码错误是商品信息确认的问题，也就是归类过程要达成共识，解决盲区。3.规则商品归类是确定进出口货物商品编码的行为，这是在特定的规则下进行的，前面是了解商品的客观信息，就是商品的本质信息。比如设计为商业用的咖啡机，但我买来就放家里用，这种情况自然是以设计用途为准，就不能根据实际用途来确定其商品编码。再比如具有杀伤力的武警用的弩（钢铁制），看上应该归入第九十三章武器，但在总注释中已经排除，不包括弩、弓和箭以及玩具武器（第九十五章）。这就是规则，归类的过程，就是规则运用的过程，不能用个人常识理解来代替归类的规则。在新的《商品归类管理规定》中，如果相关归类依据中没有的，可以参考与归类相关的行业标准、国家标准等，这也明确了规则依据的拓展。4.防御在归类中经常会出现是似而非的现象，有时甚至出现怎么表述就会导致归类结果的不一样，这显然存在着主观认知的风险。为什么要用防御这个词，因为归类的风险，以及多种因素的不确定性。从归类的风险看，有经济风险、累积风险、信用风险、刑事风险等，同样的归类差错，会因商品编号对应的税率有无税差、监管条件有无涉证，而导致结果走向不一样。这也就导致对应编码是0关税率风险高，比如84798999.90本章其他未列名机器及机械器具，商品一旦归入此税号，则需要加强审核。货物的年进出口的总货值，也是影响着归类风险的关键因素。二、归类学什么？在商品归类过程，我们经常会感觉到知识的欠缺，很多时候一类商品就代表着一个领域，一门学科，而归类是需要面对不同领域的商品，对于归类人员来说，怎么样快速、全面的认知一个商品。我们就需要借助计算机、工具、各国的归类决定等来综合分析。1.工具运用学会怎么查阅书籍、检索网站，很多资料、文献的查阅，需要运用到布尔运算，即特定关键词的复合搜索，这需要不断的实践和尝试才行。以美国海关网站为例（https://rulings.cbp.gov/），霍尔传感器，可以通过关键词hall，浮法玻璃可以通过厂商名称Corning等关键词搜索。2.归类思路归类思路的养成，需要有个循序渐进的过程，在练习时就应注意，也就是先品目确认（规则一到规则四）再子目比较（规则六），每一步应按步骤来。比如对于洗发沐浴二合一的产品，洗发品目33.05，沐浴品目34.01。根据第六类类注二，似乎可以品目33.05优先于品目34.01。实际上二合一，本身就是两种功能的产品，一部分是品目33.05，一部分是品目34.01，品目33.05也只是体现产品的部分特征，不能用部分产品特征去概括整个产品。这句注释不能理解成符合品目部分特征的产品都可以优先品目33.05。如果只是洗发水，可归入品目33.05，也属于品目34.01盥洗用品，这种情况就是用到规则一，优先33.05。二合一的洗发沐浴产品应根据归类总规则三（三）从后归入品目34.01。归类思路的养成，需要有个不断修正，调整的过程，这个需要一定的积累，也因人而异，需要有意识的培养自己的归类思路，方可少走弯路。3.归纳归类学习快的成长，就是不断实战分析，注意是实战分析，而不是实战，这好比天天吃饭，很难吃出一个美食家一样；天天查编码，不问依据，那在一定时间维度里是没有成长性的。如果每天把一道题弄懂，理清思路，长久积累下来必然不一样，这就需要持之以恒，格物致知。所谓归纳，实际是独立思考，养成自己的一套归类方法。我们购买一个商品，不必知道功能原理，只要知道怎么用就行，对于归类中特别是化学品、生物制药来说，有时理解起来是非常困难的，这是需要借助特定名词、CAS号等，以及相关归类指南、归类决定、预裁定等信息；归纳去伪存真，再得出自己对商品的理解。在梳理这些信息时，要时刻保持怀疑、质疑的观点，归出一个编码容易，但要验证一个编码是否正确就非常不容易。三、归类怎么学？1.初学者建议参加中国报关协会组织的考试，即进出口商品归类能力水平评价，从考试内容看，目前是按机电类和非机电两个类别进行考试，这也说明要想通过两个类别的考试，至少需要2-3年时间。参加考试，是比较能有针对性的系统性的学习，有证也是择业的有效“敲门砖”。对于初学者，切忌题海战术，因为考试是允许使用工具书的，要根据自己擅长的方向，有针对性的训练，方能事半功倍。2.在职者对于已经从事一段时间的归类工作的关务，如果没有从归类规则、依据分析上做过功课，需要先跳出自己的固有思维，参加归类系统的学习，参加归类考试。很多企业关务连基本规则都没认真学过，直接上手归类，这无疑在“埋地雷”，需要重视起来。如果要跳出自己的固有思维，简单的方式，就是对自己公司的归类数据做一次“归类体检”，这好比人的健康体检一样，这样方知真实的归类状态。当然对于在职者，要知道归类的底层逻辑是归类合规，就是一个商品的编码，是如何确定的，是否可以追溯。明确了基本目标，就可以从归类制度入手。即谁提供信息，谁转换信息，谁做归类初审，谁做归类复核，出现争议时应该如何解决，当这些流程明确时，实际上归类是一个企业多部门人员的共同协作的结果，而不是关务一个人、一个部门的事。要知道术业有专攻，必要时建议寻求第三方协助。3.专职者经常听说，归类工作有点像律师，《中华人民共和国律师法》第二条本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。归类领域很小，于进出口货物，虽不同于律师，讲证据，讲逻辑，这就是归类所要对标的方向，那么专职者（归类师），就可以理解成：具备归类能力，接受委托或者指定，为当事人提供归类服务的人员。归类师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护归类的准确和统一。涉及到归类方面的海关质疑、稽核查等，正确归类实际上是前哨，对于定性后的责任界定等就属于律师要处理的事务了。专职者要知道《协调制度》存在的价值，这是国际贸易中的一门独特的语言，是经过上百年演变而成，是多个领域的协调统一，是多个目录演变而来。要知道归类争议存在的必然性，要知道归类认知的灰度，和认识世界一样，不是非黑即白。底层逻辑中正，即不偏不倚，分析思路要全面，认知保持灰度，结论黑白分明。保税仓储，保税维修，保税区转场一日游，进出口清关 在终结论确认时，是需要建立在全面分析的基础上而得出的合理推断。归类要解决是首要问题是，如果遇上海关质疑，是否有充分的依据解释说明。如果做不到这一点，建议尝试申请海关预裁定。