EB-2（NIW）移民申请无需申请劳工证的豁免

　　不同于以往的是，目前正在发生的新的一轮留学移民潮中，富裕阶层和知识精英正崛起成为新一轮移民的主力军，移民人口的组成日益多元化，移民现象已经渐渐影响大众日常生活，成为全社会广泛关注的热点话题。特别是2008年美国金融危机爆发以来，中国以富有阶层为主要群体的投资移民热方兴未艾。目前，中国已成为美国投资移民蕞大的来源国。移民问题之引发广泛关注，还缘于它折射出今.日中国社会各个方面的发展现状，与政治改革、社会保障、环境污染、食品安全、教育问题等密切相关。预计，中国移民海外潮还将在未来相当长一段时间内持续下去。

　　国家利益豁免（NIW），指的是因申请人所做出的贡献符合美国国家利益，故该申请人得到无需申请劳工证的豁免，且可以用自己的名义直接申请，不需要有雇主。

　　EB-2所普遍要求的高等学位或者特殊能力只是申请NIW的基础，并不能确保申请人一定能获得豁免劳工证申请的批准。要想成功获批，申请受益人还必须满足其他的一些实质性要求，例如要证明申请受益人处于推动本领域发展的优势地位，所从事的工作对美国整个国家具有深远的内在意义，符合经济、文化、教育或社会福利等方面的国家利益。但众多已被美国移民局批准豁免劳工证并顺利通过NIW取得绿卡的人并不局限于以上领域，关键在于能否证明出自己实际所从事的工作会对美国整体国家利益做出贡献。

　　（NIW），指的是因申请人所做出的贡献符合美国国家利益，故该申请人得到无需申请劳工证的豁免，且可以用自己的名义直接申请，不需要有雇主。EB-2所普遍要求的高等学位或者特殊能力只是申请NIW的基础，并不能确保申请人一定能获得豁免劳工证申请的批准。要想成功获批，申请受益人还必须满足其他的一些实质性要求，例如要证明申请受益人处于推动本领域发展的优势地位，所从事的工作对美国整个国家具有深远的内在意义，符合经济、文化、教育或社会福利等方面的国家利益。但众多已被美国移民局批准豁免劳工证并顺利通过NIW取得绿卡的人并不局限于以上领域，关键在于能否证明出自己实际所从事的工作会对美国整体国家利益做出贡献。

　　2016年12月27日，美国公民和移民服务局（U.S.Citizenship and ImmigrationServices，简称USCIS）及行政上诉办公室（Administration AppealsOffice，简称AAO）联合发布了一项决定（Matter ofDhanasar案例），确立新的衡量国家利益NIW申请条件的标准。主要内容如下：

　　如果呈请人能够证明出以下几点，USCIS将批准其国家利益豁免：

　　1．申请受益人对其专.业领域有实质性价值和对国家层面有重要意义；

　　2．申请受益人显著处于推动本领域发展的位置；

　　3．综合平衡考虑后，申请受益人被豁免雇佣和劳工证的要求会有利于美国国家利益。

　　如果不能证明出以上3点的内容，就不能获得豁免劳工证的批准，就要走普通的EB-2申请程序。

　　向美国移民局提交I-140申请的一方被称为呈请人（Petitioner）。对于EB-1A和EB-2的国家利益豁免，呈请人可以是你本人也可以是你的美国雇主（当然这两个移民类别并不依赖雇主），而移民申请受益人（Beneficiary）就是你本人。但在其他类别的申请中，例如EB-1B、EB-1C，呈请人只能是你的美国雇主公司，而你只是申请受益人。

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