风险 | 欧盟禁用“天然”“环境友好的”再生纤维

1、相关禁令

2021年2月15日，比利时、卢森堡、荷兰经济联盟（全称BeneluxEconomic Union）发布了联合声明，声明函中要求在进入欧盟市场的食品接触材料中禁用含有竹纤维或其他未经授权的添加剂，并规定从2021年第二季度开始，声明函签署当局将加强对该类产品的市场管控，并依据现行欧盟法律法规对违规产品进行追责。

欧盟其他国家也已出台相关政策，芬兰食品管理局、爱尔兰食品安全管理局均已发布相关文章要求禁售竹纤维制品。2021年5月28日，欧盟委员会通过邮件通知利益相关者，表示会协助欧盟成员国启动“停止含有未经授权的竹纤维类塑料材料及制品在市场上销售”的强制计划。

自此，号称“新型环保材料”，以竹纤维、玉米淀粉、稻壳等为主要的添加剂的塑料制品在欧洲市场被紧急叫停。

 

2. 欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）数据

自2019年以来，RASFF中关于未经授权添加植物纤维的案例就不断攀升。当年发布的食品接触材料相关通报中有65份是关于含有竹纤维的甲醛-三聚氰胺的。还报告了14宗不符合规定的案例，大部分涉及使用未经授权的竹纤维添加剂、虚假标签等。2020年，RASFF共通报124例出口欧盟的不合格的食品接触材料，中国相关的有85例。其中，关于竹纤维制品的案例就有17例，占比达到20%。

2021年，截止到8月，RASFF通报的食品接触材料相关的数据就达到134例，中国相关的58例，其中有关植物纤维（竹子、玉米、小麦等）制品的案例就高达31例。

这些违规产品主要存在的问题，集中在2020年欧盟发布的关于竹纤维制品讨论稿中指出的三个方面：

1）不是EU10/2011中授权的食品添加剂；

2）甲醛和/或三聚氰胺迁移物超标；

3）产品标签中宣称“***”，误导消费者。

有相关问题的产品，可能面临着直接受边境管制货物被扣留、返回发货人、已经进入市场的产品被召回、网络销售产品被下架、甚至可能存在货物被销毁的风险。

3. 常见的竹纤维产品

随着各国环保政策的完善和消费者环保意识的增强，带有“天然”、“环境友好”、“可降解”、“可回收”标签的产品越来越受到消费者的青睐。竹纤维作为可再生材料，因其环保、低碳、轻便在各国各领域内大量应用。

目前市场上比较火爆的，是以竹粉、玉米淀粉、稻壳等植物纤维为添加剂，以密胺塑料作为主要结构成分制成的餐盒、杯子、筷子等食品接触制品。而在出口产品中，以聚乳酸（PLA）为主要原料的生物降解塑料也占有一定比例。