近年来，网络游戏产业一直在蓬勃发展，截至2022年6月，我国网络游戏用户规模达5.52亿，占网民整体的52.6%。2022年上半年，主管部门重启版号发放，网络游戏行业迎来利好，刺激网络游戏行业迎来新一轮发展。游戏产业的蓬勃发展，加剧行业竞争，游戏版号引发的法律风险尤为值得关注。
一、网络游戏套版号的原因
我国的网络游戏行业在2010年后迎来大发展，入局网络游戏行业的企业不断增多，每年新增上万款网络游戏，市面上开始出现各类型的网络游戏。但由于出版行政监管部门每年下发的版号有限，并且审批时限较长，版号市场出现供不应求局面。
根据《网络出版服务管理规定》，由于网络游戏属于电子出版物，原则上只有取得《网络出版服务许可证》的出版服务单位，才有资格向国家新闻出版广电总局申请版署批文及ISBN号（游戏版号）。而诸多游戏公司不符合申报《网络出版服务许可证》的资质条件，无权作为申报主体，向主管部门申请游戏版号。此情形导致游戏公司须有偿委托有资质的出版服务单位代为申报游戏版号，无形中增加了运营成本。
主管部门对版号的监管日趋严格。在2018年之前，每年主管部门会审批通过将近7000个游戏版号。即便如此，由于游戏市场火爆，游戏版号数量仍然供不应求。2018年，国家进行“大部制改革”，国家新闻出版广电总局于2018年4月暂停网络游戏审批，暂缓审批时限将近一年。2018年3月29日，原国家新闻出版广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》，称因机构改革，游戏版号暂停审批。时隔9个月后，游戏版号审批重新开启，但主管部门指出“随着用户人口红利等推动产业做大的因素逐渐消退，游戏产业以往一味追求数量规模、轻视品质品牌的粗放型增长方式已经难以为继”，[1]为提高游戏质量，游戏版号将严格审批，估计每年审批量将断崖式下降。国家为了维护青少年身心健康，促进移动游戏行业健康发展，国家新闻出版署发布通知，声明将严格控制新增网络游戏数量。网络游戏版号审批数量遭受断崖式下降。
在监管收紧的大环境下，为了获取游戏版号，以实现网络游戏的合规运营，游戏企业出现了版号买卖的灰色交易，套版号问题开始层出不穷的浮出水面。