伊朗旅游和酒店业情况（大陆企业境外投资备案指南）

伊朗旅游和酒店业情况（大陆企业境外投资备案指南）

   11月30日，欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，欧盟已冻结俄罗斯中央银行3000亿欧元的储备金，以及俄罗斯寡头的190亿欧元资金；并建议没收其他已冻结的俄罗斯资产。冯德莱恩还建议创建一个机构来管理这些资金并进行投资，将收益用于赔偿乌克兰的损失并支付重建国家的费用。几个月来，欧盟、美国和其他西方国家的官员一直在讨论如何合法地扣押俄罗斯在国外被冻结的国有和私人资产。但在大多数欧盟成员国内，只有在刑事定罪的情况下，扣押冻结资产才合法，被列入黑名单的俄罗斯公民的许多资产都难以被冻结。俄罗斯对此回应称，冻结期央行储备金和公民资产是非法的。（走出去导航网2022/12月）

大陆企业境外投资备案指南

2018年1月18日，商务部、人民银行、国资委、银监会、证监会、保监会、外汇局发布关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知（商合发[2018]24号），强化各部委的信息共享，和商务部牵头汇总，但并没有改变原来的对外投资备案或核准的职责分工。商务部2014年发布的《境外投资管理办法》依然适用（后续有变更可能）

备注1：对属于核准情形的境外投资，中央企业向商务部提出申请，地方企业通过所在地省级商务主管部门向商务部提出申请。

备注2：对属于备案情形的境外投资，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。

备注3：企业投资的境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后，企业应当向商务主管部门报告。

资料来源：根据商务部令2014年第3号《境外投资管理办法》整理而成。

需要注意的是商务部规定的敏感国家和敏感行业同发改委规定有所不同。根据2017年8月4日国务院办公厅发布的《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），规定了三类限制开展的境外投资需要境外投资主管部门的核准。综合分析，敏感国家和行业指：

1、与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家、发生战乱或者我国缔结的双多2、边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区。

3、涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国（地区）以上利益的行业。

4、房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

5、在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

对于商务部核准的项目，需提交如下材料：

（1）申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等；

（2）《境外投资申请表》，企业应当通过"管理系统"按要求填写打印，并加盖印章；

（3）境外投资相关合同或协议；

（4）有关部门对境外投资所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料；

（5）企业营业执照复印件。

根据商务部办公厅关于印发《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》的通知（商办合函〔2017〕426号），对于境外投资项目开展“双随机、一公开”工作，重点检查企业如下内容：

1、境外企业是否落实人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案；

2、境外企业是否按规定及时向驻外(使)领馆(经商处室)报到登记；

3、境外企业的境内投资主体是否按规定报告境外投资业务情况和统计资料；

4、以下对外投资是重点督查项目：

4.1中方投资额等值3亿美元（含3亿美元）以上的对外投资；

4.2敏感国别（地区）、敏感行业的对外投资；

4.3出现重大经营亏损的对外投资；

4.4出现重大安全事故及群体性事件的对外投资；

4.5存在严重违规行为的对外投资；

4.6其他情形的重大对外投资。

《境外投资管理办法》商务部2014年第3号令；

《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发 2018 24号）；

《对外投资合作“双随机一公开”监管工作细则（试行）》（商办合函〔2017〕426号）。

伊朗旅游和酒店业情况说明

    伊朗有五千多年的文明史，历史遗迹众多，旅游资源丰富。据伊朗媒体报道，除大量自然景观外，伊朗有数万处历史、文化景观，登记在册的历史和文化遗迹多达四千多个。截至目前，伊朗共有世界自然和文化遗产24项，位列世界.第十位。德黑兰、伊斯法罕、设拉子、亚兹德、克尔曼、马什哈德是伊朗主要旅游地区。伊朗旅游业客源主要来自欧洲和东南亚。伊朗旅游业从业人数占总人口的1.8%。伊朗酒店业发展和基础设施相对滞后，主要城市五星级酒店标准间价格约为100-200美元。2019年，伊朗全年旅游产业创收117亿美元，国际访客850万人次。 

    疫情以来，伊朗旅游产业损失多达76亿美元。大部分从业者和企业面临失业、倒闭。伊政府和相关部门采取了诸如发放失业补助、为旅游企业和从业者提供3年期低息贷款、减免税收、允许从业者延缓缴纳水电煤气费等等补救措施，但反复的新.冠疫情还 是令旅游行业未有明显复苏。