依据中华人民共和国国家发展和改革委员会在2017年年底发布的《企业境外投资管理办法》规定，注册在中华人民共和国境内的企业，直接或间接获得境外公司的所有权，控制权、经营管理权等，需要遵守《企业境外投资管理办法》。国内企业投资中国大陆以外的公司，包括港澳台以及其它国家和地区，新设立企业或并购企业股权，都需要遵照上述法规执行。企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理；企业其他情形的境外投资，需要实行备案管理。
为什么需要境外投资备案？不备案有什么后果？
从法律层面来说
属于核准、备案管理范围的项目，投资主体有下列行为之一的：
一、未取得核准文件或备案通知书而擅自实施的；
二、应当履行核准、备案变更手续，但未经核准、备案机关同意而擅自实施变更的。
由核准、备案机关责令投资主体中止或停止实施该项目并限期改正，对投资主体及有关责任人处以警告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
从实际操作层面来说
◆境外投资备案是内保外贷等金融操作的必要前提。
◆是企业境外上市的重大瑕疵考察点。
◆是项目进行交易的重要考量条件。
◆未备案擅自经营者，其项目单位的相关信息列入项目异常信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。
◆未备案擅自经营者，其境内投资主体将在一定时限内禁止任何境外投资行为。
备案有什么优势？
资金合规出境无风险。
企业境外上市无合规障碍。
享有商务及发改系统两大批复证书，有效期两年，且可延期。
越早获得批复，越早出资，越早获得境外投资主动权与优先权。
境外投资备案Zui重要的环节
1.需核准的项目 发改部门对境外投资敏感类项目的活动实行核准制，综合国家发改委及国务院发布的相关法律、法规，“敏感类项目”如下表：
根据国家发改委于2018年6月发布的《境外投资常见问题解答》，以下几类法规中未详述但实践中投资较多的行业说明如下：1） 房地产：境外投资房地产主要是指在境外投资住宅、商业地产项目、用于建设住宅或商业地产的土地、房地产企业及境外房地产信托基金等。既是“投资”，则不包括企业自用办公或其实体产业所需的基础设施建设和建筑开发等，如境内企业A企业在境外设立了B企业以开展物流仓储业务，为开展相关业务而开发建设了仓储物流园，则在这种情况下，A企业境外投资的项目为仓储物流业务，而非物流园区的建设，属于非敏感类项目，仅需进行备案。国家发改委还明确了其他不属于境外投资房地产的活动，如投资物业管理、房地产中介服务等。
2）酒店：境外投资酒店主要指投资星级酒店、旅游度假村、商务酒店、一般酒店等。不包括以下境外投资活动：持有酒店物业资产的酒店管理业，不含住宿的餐饮业。
（二）商务部门的核准还是备案？