国家发展和改革委员会于2017年12月出台了《企业境外投资管理办法》（国家发展和改革委员会令第11号）明确了境外投资的内容，即指中华人民共和国境内企业直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。
《企业境外投管理办法
第二条本办法所称境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。
前款所称投资活动，主要包括但不限于下列情形：
（一） 获得境外土地所有权、使用权等权益；
（二） 获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；
（三） 获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；
（四） 获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；
（五） 新建或改扩建境外固定资产；
（六） 新建境外企业或向既有境外企业增加投资；
（七） 新设或参股境外股权投资基金；
（八） 通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。
本办法所称企业，包括各种类型的非金融企业和金融企业。
本办法所称控制，是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。
· 怎么才能进行境外投资？
想要踏出对外投资的第一步，就是要取得对外投资的主体资格，管理办法中规定了中国企业对外投资需要经过有关部门备案和核准，以下以陕西省为例，简要介绍备案审批的相关知识。
（一）发改委
特别说明项目备案表格式文本及附件清单、备案通知书按照发改委《关于发布企业境外投资管理办法配套格式文本（2018年版）的通知》（发改外资〔2018〕252号）执行。（二）商务厅
· 境内投资主体企业营业执照复印件；(需上传电子版)· 境外公司注册文件；(需上传电子版)· 境外项目合同或境外并购协议；（核心内容需上传电子版，需附翻译件)· 相关董事会决议；（董事需签字）· 境内企业Zui新财务审计报告；· 前期工作说明；（包括境外项目可研报告，投资资金来源说明等）· 境外投资真实性承诺书；· 属于境外并购的，还需在线提交《境外并购事项前期报告表》。
ODI审批流程
第一阶段：
（一）商务部网上申报系统网上申报预审1-3个工作日。（不可预见因素除外）
（二）北京市商务委员会递交真实性审核材料审核3-5个工作日反馈，通常完成审核10-15个工作日（不可预见因素除外）
（三）北京市商务部门备案受理后，7-10个工作日领取《企业境外投资证书》。（不可预见因素除外）
第二阶段：
（一）发改委网上申报系统网上申报预审5-7个工作日。（不可预见因素除外）
（二）北京市发改委备案受理后，5-7个工作日领取批复。（不可预见因素除外）
第三阶段：
（一）银行办理外汇业务，5-7个工作日。（不可预见因素除外）
申请境内企业境外投资的基本材料清单如下：
1. 申请主体的营业执照复印件；
2. 申请主体Zui近的财务报表（先提供电子档，递交时需要加盖公章）；
3. 境外项目介绍，内容包括：投资方实力及优势、投资背景及投资环境分析、项目介绍或方案介绍、主要风险及风控措施、项目对国家利益安全影响等各方面；如果您目前没有成形的介绍，可以提供BP、企宣等文件，越具体越好。
4. 境内主体银行余额证明，余额大于境外投资总额即可。
5. 如果是新成立的申请主体，zuihao有实际注资证明，且注资金额大于境外投资总额；
6 申请主体的股权架构图