关键矿产争夺战：布基纳法索硅矿与黄金投资的 ODI 备案政策解读

关键矿产争夺战：布基纳法索硅矿与黄金投资的 ODI 备案政策解读

（2025 年 11 月版）

“西非黄金带”正在上演新一轮资源国有化风暴，而硅矿——光伏产业链的“白色石油”——又被布基纳法索政府列入战略矿产清单。一边是非洲第四大产金国的高品位矿床，一边是新能源赛道上的“关键矿产”红利，中资企业想分一杯羹，要闯过的就是中国 ODI（对外直接投资）备案的三道关。本文结合 2025 年Zui新政策、非洲开发银行报告与布国 9 月刚刚落地的国有化案例，拆解“黄金+硅矿”双赛道投资的 ODI 备案要点、雷区与加速通道。

为什么布基纳法索成了“关键矿产”新焦点？

1. 黄金：非洲第四、全球 24 位，2024 年产金 62 吨，平均现金成本仅 786 美元/盎司，比全球均价低 27%。

2. 硅矿（高纯石英岩）：探明资源量 4,800 万吨，SiO₂ 品位 99.4%，可直供光伏玻璃与坩埚市场，被布国 2025 年《战略矿产法》列为“国家核心矿产”。

3. 资源民族主义升级：2024 年 8 月起，布政府以“仅支付 8,000 万美元”强行收回本古、瓦尼翁两座金矿（估值 3 亿美元），并将 5 座金矿 + 3 宗硅矿探矿权全部注入新国企 SOPAMIB（见资讯来源 1、7）。

4. 中国反击式布局：2025 年 10 月，美国斥资 10 亿美元囤储钴、锑、钪，中国则通过 ODI 备案窗口“开闸”关键矿产，审批时限压缩 30%，但对“股权穿透、资金来源”穿透力度加倍（见资讯来源 2）。

2025 关键矿产 ODI 备案：官方红线与鼓励清单

1. 行业分类

 鼓励类：硅矿（光伏）、金矿（采选冶一体化）、锂、稀土。

 限制类：纯冶炼、博彩、房地产。

 敏感类：涉及受联合国制裁地区、未建交国（布基纳法索不在敏感名单）。

2. 备案门槛（必须满足）

境内主体成立 ≥1 年，上年审计盈利，净资产≥对外投资额；

资产负债率≤70%，净资产收益率≥5%；

资金来源四类可接受：自有资金、并购贷、股东借款（利率≤同期 1.5 倍）、权益变现；

股权架构必须穿透至Zui终自然人或上市公司，禁止“BVI→塞舌尔→布国”三层以上无经营 SPV。

3. 大额项目红线

 黄金＞3 亿美元、硅矿＞1 亿美元，需国家发改委核准；其余由省级备案。

布国新政对 ODI 材料的 4 项“加戏”

1. 国有参股强制条款

 2025《矿业法》修正案：战略矿产（含硅矿、黄金＞50 万盎司/年）政府或国企必须持股 ≥15%，且拥有 1 席董事否决权。ODI 备案时需附《股权让渡协议》草案，否则商务部以“交易结构不完整”退件。

2. 本地化加工比例

 硅矿块矿出口须在本国破碎-酸洗-浮选后方能装柜，意味着中资企业必须在布国设加工厂。可研报告里必须放“本地化加工流程图”，否则发改委以“技术路径不可行”驳回。

3. 社区发展基金

 按营业额 0.5% 计提，ODI 备案材料需附 10 年期社区预算表（英文/法文），否则布国拒发《采矿证》，国内也无法通过真实性审查。

4. 外汇出境“双保险”

 布国央行要求：① 中国母公司须把 10% 资本金先打入布国托管账户，完成验资后才发《Zui终采矿证》；② 利润汇回必须凭布国税单+财政部《资本转移许可证》。ODI 备案时，银行会强制要求企业在“外汇登记申请表”里勾选“未来利润汇回承诺”，并预填原路账户，避免后续无法闭环。

实战案例：山东 X 集团 1.2 亿美元高纯硅矿项目如何 38 天拿到 ODI 证书

1. 时间轴

 Day 1-7   完成境内审计、银行流水、自有资金证明（3.6 亿元活期）。

 Day 8-14  线上提交山东省发改委，投资额 1.2 亿美元（<敏感线），3 个工作日拿受理号。

 Day 15-21 商务部并联审批，同步提交《国有参股 15% 协议》《社区基金预算表》。

 Day 22-28 中行济南分行外汇登记，托管账户条款在《投资协议》中用“Escrow Account”英文单列，银行秒懂。

 Day 29-38 布国注册完成，验资报告回传，系统自动生成境外存量权益登记，ODI 闭环。

2. 关键文件清单（可直接复制）

股权穿透图：山东 X 公司→香港 SPV（）→布国硅矿公司（85%），政府 15% 单列。

资金来源：自有资金 60%+并购贷 40%，贷款利率 SOFR+260BP，低于外管红线 300BP。

可研报告：放 30 页“光伏坩埚级硅砂市场分析”，证明 2026 年全球缺口 120 万吨，价格 CAGR 8%。

社区预算：10 年合计 820 万美元，含打井、学校、道路，附布国地方政府 MOU。

加速通道：2025 年“关键矿产绿色通道”官方细则

1. 并行申报

 发改委、商务部收件，不再互为前置，5 个工作日同步出证。

2. 额度豁免

 对硅矿、黄金采选一体化项目，银行可凭《境外投资证书》先做 200 万美元以内的小额汇出，用于前期勘探、投标保证金，无需等全部核准。

3. 秒过

 中行、工行、招行已接入“跨境金融平台”，资本金汇出自动核验商务部证书编号，2 小时到账。

风险清单与对冲方案

把“资源民族主义”变成“双赢游戏”

布基纳法索的黄金与硅矿，不再是简单的“低价买矿”，而是“带着技术、就业和社区基金去换矿权”。2025 年的 ODI 备案逻辑也一样：

把国有参股写进协议，政府放心；

把本地化加工画进流程，发改委放心；

把资金来源摆上桌，外管局放心；

把社区预算落到学校、水井，村民放心。

当四方都放心，资金就能 38 天出境，利润才能 3 天回国。关键矿产争夺战，拼的不再是谁胆子大，而是谁先把合规功课做到。祝你把中国的光伏技术、选矿药剂和布国的高纯硅砂、低耗黄金对接成功，在这场全球供应链重构中，提前锁定自己的“战略矿产船票”。